济南市体育局2011年工作总结和2012年工作安排

　　一、2011年工作总结

　　2011年是“十二五”规划的开局之年。一年来，我市体育工作在市委、市政府的坚强领导和省体育局的大力支持下，全市体育工作者紧紧围绕建设体育强市目标任务，团结协作，积极作为，积极构建亲民惠民体育公共服务体系，全力备战全国第七届全国城市运动会，大力发展体育产业，圆满完成了年度各项工作任务。济南市体育局荣获国家体育总局“2011年全民健身活动优秀组织奖”，被山东省精神文明建设委员会表彰为“省级文明单位”。

　　（一）群众体育持续蓬勃发展。以贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015年）》为主线，以建立全民健身公共服务体系为重点，提高人民身体素质为目标，认真履行体育公共服务职能，群众体育工作取得新进展。

　　1、精心制定群众体育规划。为抓好《全民健身计划》贯彻落实，年初根据国家和省体育局要求，深入调研，广泛论证，制定了《济南市全民健身实施计划（2011-2015年）》（征求意见稿），进一步明确了我市全民健身工作指导思想、目标任务和推进措施，全面推动我市全民健身事业持续、快速、健康发展，为提高广大市民身体素质和健康水平奠定了坚实基础。

　　2、圆满完成山东省首届全民健身运动会的参赛、承办任务。山东省首届全民健身运动会，是我省首次设立的以非奥运项目为主、面向普通群众的全民健身运动会。根据省体育局的总体安排，我市承办了省全民健身运动会的开幕式和3个比赛项目，推荐了1个精品展演项目，参加了省全民健身运动会的全部项目，共获得一等奖49个、二等奖118个、三等奖90个。参加项目、获奖总数和奖牌总数均列全省第一，并荣获体育道德风尚奖。另外，参照省全民健身运动会的组织形式和竞赛办法，精心组织了济南市第一届全民健身运动会，设立了拔河、毽球、武术、健美操等17个竞赛项目。10个县市区也根据实际情况，分别举办了各具特色的全民健身运动会。据统计，济南市、县（市、区）两级全民健身运动会设置项目102个，参赛人数达到11万余人（次）。

　　3、全民健身活动丰富多彩。与去年相比，今年群众体育活动呈现出“层次高、规模大、范围广”的特点。先后承办了全国健身气功指导员巡回教学志愿服务活动、2011年全国百城健身气功展示交流活动—济南大会、山东省暨济南市全民健身月启动仪式、山东省暨济南市全民健身日活动、“明湖友谊杯”山东省传统武术邀请赛、山东省暨济南市“国际志愿者日”“三关爱”全民健身志愿服务活动等国家、省级以上全民健身活动6次；组织元旦全民健身系列活动、大明湖龙舟赛、全民健身记录挑战赛、健身路径大赛、济南市第七届乒乓球等级联赛、市直机关广播操比赛和游泳比赛等多项有影响、有规模、有创意、群众喜闻乐见的体育竞赛和健身展示活动126次，参与人数达到100多万人次。参加山东省第八届少数民族传统体育运动会，并取得5枚金牌、4枚银牌、3枚铜牌的优异成绩。

　　4、健身服务水平稳步提高。加强我市社会体育指导员队伍的梯队建设，联合山东中医药大学、山东经济学院、济南市体校等开展二级社会体育指导员培训，各县（市）区分别开展了三级社会体育指导员培训工作。推荐了20人参加国家级社会体育指导员培训，推荐37人参加了一级社会体育指导员培训。据统计，全年共举办社会体育指导员培训班16期，培训社会体育指导员   1813人。其中：二级326人，三级1487人，对全部培训人员进行了网上注册和晋升审批工作；体育社团组织建设扎实推进，全年新成立体育民间组织14家，年检体育民间组织93家，合格率达98%；国民体质监测面向大众，全年举办公益体质检测和科学健身指导活动20余场、发放科普宣传知识手册2万余册，累计为4万余名市民提供了公益无偿体质检测和科学健身指导。

　　5、体育健身设施不断完善。按照科学规划、布局合理、面向群众的原则，充分利用体彩公益金的扶持政策，加大对群众健身场地设施的投入，扶持建设了平阴体育公园、槐荫全民健身中心、历城全民健身中心、长清全民健身中心等县（市）区级工程。推荐1个市级、2个县（市、区）级、8个乡镇（街道）、10个社区、160个行政村体育健身工程为省级体彩资助项目。争取省体彩公益金364万元建设全民健身设施884处，总投入达到1.6亿元。

　　（二）竞技体育可持续发展能力进一步增强。一年来，我市运动员在国际大赛中共获17枚金牌、9枚银牌、4枚铜牌，在全国大赛中共获19枚金牌、19枚银牌、30枚铜牌，为泉城人民争得了荣誉。

　　1、参赛全国第七届全国城市运动会成绩喜人。在第七届全国城市运动会上，我市派出129名运动员参加了田径、游泳、举重、柔道等15个大项的决赛，共获得了金牌5枚，银牌7枚，铜牌8枚的优异成绩，荣获体育道德风尚奖。

　　2、“体教结合”工作取得新进展。联合市教育局成功举办了济南市第五届青少年运动会暨第二届中小学生运动会。本届运动会共设竞技体育类16个大项450个小项，参赛运动员达3500人；设国家课程类和阳光体育运动类项目8个，参赛学生达近10万人次，有效调动了学校参赛积极性，扩大了学生覆盖面，有力推动了学校体育的深入开展；今年4月召开了全市青少年体育工作会议，下发了《济南市关于进一步加强全市青少年体育工作的意见》，明确了我市青少年体育工作的总体要求和任务目标，调整充实了济南市“体教结合”工作领导小组，教、体资源进一步优化；积极争创体育传统项目学校和体育后备人才培养基地，以点带面推进业训工作开展，体育传统项目学校的数量和覆盖面逐步扩大。目前，我市皇亭业余体育学校和市体育运动学校顺利通过新周期体育后备人才培养基地的检查评估，89所学校被命名为“山东省体育传统项目学校”；足球业训网点建设积极推进，与济南二中建立合作共同培养女足队员协议、与鲁能足球学校合作成立了足球训练基地，建立了集中训练的专业女子足球队，我市选拔足球运动员的路子不断拓宽。同时，以推进校园足球运动开展为抓手，促进全市足球项目的普及与提高。截至目前，我市现有网点学校51所，参加校园足球联赛的小学队伍42支，初中队伍15支，参赛人数2000余人，与去年同期相比增加30%；积极抓好体育后备人才培养输送，全年共向省专业运动队输送优秀体育苗子24人。此外，为推动全市业训工作开展，今年我市运动员参加了全省青少年锦标赛23个大项的决赛，共有 613名运动员进入前八名，其中，第一名135人，第二名163人，第三名137人，选拔了一大批基层优秀体育人才。

　　3、竞赛组织工作水平不断提升。成功承办了2012年伦敦奥运会女足项目亚洲区决赛。本次赛事有中国、日本、韩国、朝鲜、澳大利亚等6个国家女足队伍参赛，是我市继全运会后承办的规模最大、规格最高的国际单项体育赛事。根据市政府常务会议要求，按照精彩、热烈、圆满、顺畅、安全的原则，参照全运会的办赛模式，成立了2012年伦敦奥运会女子足球项目亚洲区决赛组委会（下设“一室七部”），全市27个部门团结协作，扎实工作，圆满完成了15个场次的比赛任务，实现了零失误、零差错的目标，得到了国家体育总局及省、市领导的高度赞扬。另外，我们还承办了第二届U16亚洲青年篮球锦标赛，七城会田径、游泳、网球3个项目的预赛及省羽毛球锦标赛，均取得了圆满成功。

　　4、23届省运会备战工作稳步推进。截至目前，23届省运会各项目、各组别组队完成80%。774名运动员通过了手球、排球等20个大项的资审。另外，为提高训练的针对性和实效性，我市成立了“体育科研信息工作领导小组”，加强科研对比赛训练的指导。同时，注重备战信息的收集和反馈，定期召开备战信息通报会，做好与省、县（市）区和直属训练单位间的沟通协调，并及时根据其他地市的备战信息采取积极的应对措施，为我市竞技体育事业提供科技支撑。

　　（三）体育产业实现持续健康发展。一是体彩销量继续保持稳定、快速增长，平均月销量达到1亿元，10月16日体彩年销量提前突破10亿元，预计全年销量将超过13.5亿元，增幅达50%；市场占有率约55%，较去年增长3个百分点；二是体彩销售网络日趋完善，全年新增小卖场55个，新增竞猜彩票站点约140个、达213个，各类销售点总量约1190个；城乡一体化建设成果显著，网点标准化建设已改造站点500余个，工程完成率约90%，户外即开亭生产制造和经营业主资格审查工作正加速推进。三是强化体彩公益性宣传力度，以我市百万大奖频出、年销量提前突破10亿元为契机，积极策划实施“公益体彩爱心行”系列活动，扩大体彩影响力，树立了公益体彩良好形象。四是加强体育市场监管。按照属地管理、分级负责的原则，会同公安、卫生、安监等部门组成联合工作组，组织开展严厉打击体育经营场所非法违法经营建设行为专项行动和全市夏季高危险性体育经营场所服务检查活动，切实保障消费者的健身安全和权益。五是严格执行《彩票管理条例》，认真落实公益金使用和分配政策，顺利通过体彩公益金转移支付专款使用情况专项检查和省审计厅组织的专项审查，我市体彩公益金使用严格规范、程序严密，实现体彩公益金监管安全无事故。六是体育场馆运营成效显著。截至目前，济南奥体中心全年运营收入5000余万元，上缴税收400余万元；举办大型体育赛事、活动20余场次；服务保障接待各类参观团体200多个；接待健身参观群众、赛事演出观众近300万人次。济南市全民健身中心全年收入达到570万元，比去年同期增长27%，全年共接待健身市民120余万人次，各类会员已发展到2.7万人。皇亭体育馆全年收入约710万元，超额完成年初确定的运营目标。

　　（四）党建工作全面加强。 一是加强党委自身建设。把思想政治建设放在首位，坚持党委中心组理论学习制度，不断增强班子成员政治观念和大局意识，提高理论水平和驾驭全局、解决复杂问题的能力，自觉运用理论指导工作实践，创新发展思路，完善工作机制，提高决策科学化、规范化，努力开创全局工作新局面；同时，坚持建章立制，不断完善“民主生活会、述职述廉、重大事项报告、重大问题集体讨论”等制度，确保党委建设再上新台阶。二是加强基层党建工作。围绕突出打基础、抓基层，不断深化主题，拓宽领域，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，基层党组织和党员队伍建设全面加强。全局3个基层党委、2个总支、17个支部组织健全，制度完善，活动经常。认真落实基层党建工作责任制，切实抓好党员教育和管理，始终坚持“三会一课”、党员民主生活会、民主评议党员、党务公开等制度，定期组织学习中央、省市委的各项文件精神，做到了有活动、有记录、有总结。努力做好新党员发展工作，全年培训入党积极分子11名，发展新党员8名。

　　（五）廉洁惩防体系不断完善。按照市委 “构筑惩防体系、打造廉洁高效济南”的工作部署，积极推进体育系统党风廉政建设，努力构建具有体育行业特色的惩治和预防腐败体系。局党委制定下发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，对全年工作进行部署；《市体育局党委关于贯彻执行党风廉政建设责任制的意见》，进一步明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，局党委成员与机关各处室、直属负责人分别签订了《2011年度济南市体育局党风廉政建设责任书》。扎实开展“以人为本、执政为民”教育活动，下发了开展教育活动的《实施意见》，对党员干部特别是领导干部进行党性党风党纪教育；在市体育局网页上开设“廉政建设”专栏，发布中央、省、市及体育系统的反腐倡廉工作信息、经验30余篇，廉政教育的针对性和实效性进一步增强。强化廉政风险防范管理，下发了《开展风险防范管理工作实施意见》，在机关、直属单位72个岗位中层层宣传发动，查找廉政风险，确定风险等级，健全防控措施，对权力运行全过程进行监督制约，领导干部的廉政意识、风险意识和责任意识普遍提高。信访工作全面加强，制定下发了《2011年信访工作要点》、《2011年领导干部定期接待群众来访和机关干部下访活动实施方案》，成立了机关干部下访活动工作领导小组，建立领导干部接访工作制度，设立群众接访记录本和工作台帐，切实维护群众合法权益。不断强化组织纪律和廉政意识，严格干部任用程序，上半年对机关和直属单位新任职7名县处级领导干部进行了集体廉政谈话，广大干部廉洁从政的自觉意识普遍提高。

　　（六）机关精神文明不断加强。以创先争优活动为载体，积极开展“深入基层、服务群众”主题活动，使全体工作人员牢固树立团队意识、责任意识、创新意识、效能意识，把率先实现年初确定的目标任务真正落实到创先争优的行动上。自发捐款12800元，重点帮扶历城区遥墙办事处21户困难群众（45名贫困群众），并投资7万余元为梁家码头村改建了文化娱乐设施。“文明创城”复查工作进展顺利，济南奥林匹克体育中心、市全民健身中心两个测评点各项测评指标全部达标。积极开展“济南市省级文明单位（机关）”创建活动，加强组织领导，严格考核标准落实，圆满通过了市直机关工委的考核，文明机关创建工作迈出坚实步伐。机关党总支和工会围绕建党90周年，积极组织开展各项纪念活动。组队参加市直机关广播操比赛，荣获一等奖；参加市直机关庆祝建党90周年演讲比赛，荣获三等奖。举办局机关庆祝建党90周年书法比赛、参观党史展等活动，引导广大党员干部强党性、强作风、爱岗敬业，展现体育系统干部职工奋发向上，勇于开拓的良好精神风貌。

　　一年来，虽取得了一定的成绩，但也要清醒地看到工作中还存在许多问题和不足：一是全民健身服务体系还不够健全，健身设施建设与人民群众日益增长的健身需求相比还有一定的差距；二是竞技体育优势项目有待于进一步强化，培养优秀体育后备人才体制需要进一步理顺；三是体育产业发展和体育市场运作开发等方面还处于起步阶段，需要认真研究，不断加大工作力度。

　　二、2012年工作安排

　　2012年全市体育工作总的要求是：全面学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以提高全民身体素质为目标，着力在完善体育公共服务体系、提升竞技体育综合实力、促进体育事业与体育产业协调发展上下功夫，进一步树立发展信心，拓宽发展思路，改进发展方式，提高发展质量，增强发展后劲，努力实现体育事业发展新跨越，为推动省会城市经济社会全面发展，构建和谐社会做出新的更大贡献。

　　（一）推动群众体育工作再上新台阶。群众体育工作要以构建公共体育服务体系为重点，进一步强化政府职能，加大全民健身场地设施建设力度，开展具有济南特色的群众体育活动，推进公共体育服务均等化，提升广大人民群众的生活品质。第一，推进实施《济南市全民健身实施计划（2011-2015年）》。《实施计划》在征求各方面意见基础上，已经起草完毕，报市政府批准后实施。要根据《全民健身实施计划》要求，加快推进“健身设施、健身组织、健身指导和健身活动” 四大服务网络建设，满足人民群众日益增长的健身需求，保障公民在全民健身活动中的合法权益。第二，要积极开展全民健身系列活动。充分利用“全民健身日”、节假日、重大节庆等，组织举办形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动。鼓励各县（市）区继续打造“一县一品”等健身品牌项目。要重点开展面向农村、农民的群众体育活动，丰富农村文化体育活动。要继续抓好2012年第二届山东省全民健身运动会的备战参赛，开展好济南市全民健身运动会，并创新模式，适当增加项目，扩大规模，增加参赛人数，让更多的农民朋友参与进来。第三，培育扩大社会体育指导员队伍。坚持改革培训方式，扩展培训渠道，扩大培训范围，增加我市社会体育指导员数量，充分发挥他们的专业优势，有组织地宣传科学健身知识，大力开展体育培训、健身指导、竞赛表演等活动，向社会提供更多优质的专业体育服务。第四，逐步建立全民健身发展的长效机制。研究制定群众体育财政性投入经费的标准和办法，确保全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。研究制定部门联动机制，将体质监测纳入市民健康档案，开展社区市民健康干预，将健身强体与疾病防治结合起来，为公共体育服务拓展新的平台。

　　（二）促进竞技体育整体实力全面提升。第一，加强业训网点建设。根据《济南市“体教结合”工作领导小组办公室关于加强各运动项目管理办公室工作的意见》，扎实推进业训网络体系的建设。根据地域条件、生源情况适当调整运动项目布局，鼓励恢复和创办县级少儿体校。为加强政府扶持，2012年，市体育局计划投入170万元用于业余网点建设、训练工作，努力提高各业训网点办学条件和训练水平。第二，完善全市青少年体育竞赛体系。抓好《济南市人民政府办公厅关于转发市体育局等部门济南市中小学开展体育项目联赛实施方案的通知》落实，制定比赛计划和竞赛规程，全面启动8个项目的中小学生体育联赛，力争把联赛打造成我市青少年体育比赛的精品赛事。第三，抓好奥运参赛运动员的跟踪保障。按照“一切为了奥运，一切服务于奥运”的工作方针，在经费、器材、营养、医疗等各个环节给予奥运参赛运动员全面保障。继续加强与国家、省局的沟通，全面掌握我市运动员的训练和思想情况，随时解除运动员的后顾之忧，力争实现我市奥运金牌零的突破。第四，制定县（市）区青少年体育工作考核办法。把青少年体育列入年度考核目标，对县（市）区体校建设、人才输送、青少年竞赛组织等进行综合考核，督促区县做好青少年体育工作。第五，加大青少年体育后备人才培养输送力度。积极争取国家体育总局和省体育局的支持，解决好运动员的出口问题，不断拓宽输送渠道，多途径、多渠道、多层次输送运动员，使青少年体育人才培养形成良性循环。

　　（三）扎实推动体育产业快速发展。一是体育彩票销量实现新突破。积极探索新的体育彩票发行模式，总结经验、锐意进取，继续保持我市体育彩票销售业绩在全国、全省的领先地位，保持和提高体育彩票每年11亿元的销售水平；科学策划市留体彩公益金分配计划，巩固体彩收入作为体育事业发展资金来源的支柱地位。二是认真调研完善体育产业立法。按照先急后缓、循序渐进的原则，开展高危险性体育经营场所管理立法调研。充分借鉴北京、广州、南京、哈尔滨等城市的先进经验，切实处理好与工商、安监等部门职责权限关系，提早完成调研报告、拟定实施计划。三是精心打造体育产业品牌项目。以奥体中心为核心和平台，发挥“场馆联盟”优势，大力培育体育科研业、旅游业、培训业、金融业等市场，探索相关经营理念、管理制度，完善产业结构，为全面提升各县（市）区场馆和健身中心的运营管理水平创造条件。严格落实《济南市体育专项规划》，切实抓好新建体育设施布局和功能策划工作，实现各区域、各类体育经济协调发展。四是大力发展体育健身休闲业。加大体育健身意识和消费观念的宣传力度，提高各类公共体育设施社会开放力度，促进健身休闲业快速发展。

　　（四）加大体育设施建设力度，不断改善运动训练条件。加快市体校新校区综合楼项目建设进度，力争2012年10月底完工并投入使用；积极协调奥体中心配套服务设施建设项目，争取早定址，早建设，早投入使用，为赛后运营提供优良服务环境。

　　（五）加强体育队伍自身建设和党风廉政建设。要增强紧迫感、危机感，加强学习，不断提高体育战线的政策理论水平和业务工作能力。要加强党的建设，努力学习实践科学发展观，完善党风廉政建设责任制，深入开展创先争优活动，建设学习型党组织。要解放思想，开拓创新，开创科学发展新局面；转变职能，依法行政，提高政府决策水平；规范有序，协调运转，增强政府执行力；求真务实，狠抓落实，切实转变工作作风；清正廉洁，严格纪律，切实加强政风建设。要改进文风会风，加强调查研究，克服形式主义，力戒表面文章。要加强人才建设，优化环境，加大培训力度，严格干部队伍管理，努力适应建设体育强市对体育队伍的挑战。

　　                                                                                    二〇一一年十二月三十日