一、2016年工作情况
   2016年是“十三五”规划的开局之年。市体育局坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，以“两学一做”活动为推手，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”这一中心任务，坚持以创建体育强市为主线，以增强人民体质为根本，深化各项体育事业改革，努力适应经济社会发展新常态，全面推进我市体育工作协调、有序、可持续发展，全市体育工作实现了新突破、新跨越。
  （一）牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇,加快推进群众体育工作蓬勃开展。
   1、科学编制市县两级《全民健身实施计划（2016-2020年）》。为深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康济南建设，我市根据国家体育总局要求，于2月份开始启动《济南市全民健身实施计划（2016-2020年）》的编制工作。在充分调研的基础上，6月份形成初稿。国务院《全民健身计划（2016-2020年）》颁布后，再次修改，于10月份形成《实施计划》（征求意见稿）。《实施计划》立足于我市未来五年全民健身工作开展，围绕“实施”做文章，重点明确了总体要求、工作任务、保障措施和组织实施等内容，主要分为4大部分、16条。在广泛征求社会意见的基础上，并协调33个市直部门进行会签，经市政府审校后已于12月16日正式印发。按照工作进度，县级《实施计划》也将同步完成本级实施计划的编制工作。
   2、加快优化全民健身环境。2016年，全市共建设室外健身路径350条，健身场地33处，不同规模的全民健身设施约380处，全民健身环境不断优化。一是不断加大资金投入。争取省级资金2590万元，市级拨付资金2730万元，建设了一批笼式足球、拼装式游泳池，为部分贫困村、山体公园的健身器材进行了维护更新。市内六区也从体彩公益金列支专项经费，为我市20家养老机构配备了健身器材。二是体育精准扶贫工作扎实推进。对全市420个省级贫困村（涉及历城区、平阴县、济阳县、商河县4个区县，21个乡镇，）和496个市级贫困村已建（拟建）健身设施情况进行了全面调查，制定了详细的扶贫方案，各项工作正在有序推进。三是全民健身工程的效覆盖率不断提高。各县（市）区利用城市绿地和适宜自然资源，积极建设全民健身设施。历下区新建健身路径25条，社区健身苑5处，2处室外篮球场地，1处体育健身公园。槐荫区新建体育健身场地38处。历城区采购配建健身器材152套；商河县对全县12个乡镇960个村的体育设施进行了全面巡检；市中区为14个街道办事处更新、安装健身路径495件，新建（更新）小型健身广场12个。高新区建设健身路径21条，健身山体公园1处。天桥区新增室内、外健身设施近千件。长清区安装健身器材150个村，巡检450个健身广场。济阳县新建全民健身广场，安装健身器材125个村，4个社区。商河对全县12个乡镇960个村的体育设施进行全面巡检，为33个行政村安装健身器材230余件。平阴县为144个行政村更新、安装了健身器材，新建社区广场1处。章丘市为23个村（居）、100个市级贫困村配建了健身设施，并为章丘绣江河修复一期工程群众健身广场和龙盘山公园配建了健身器材，修建了2块笼式足球、4块硅PU羽毛球场地。室外公共健身器材巡检工作有序进行，有效确保了市民健身安全。
   3、全民健身活动广泛深入开展。一是市级各类比赛活动实现常态化。围绕元旦、5月全民健身月、6.15全民健身大联动、8月8日全民健身日等重要时间节点，成功举办了2016济南市元旦全民健身系列活动、济南市第四届冬季畅游泉水国际邀请赛、全民健身月、第二届平板达人挑战赛、全民健身记录挑战赛、环园博园长跑、大明湖龙舟大赛等多项传统赛事活动，有效调动了群众参与的热情。第六届全民健身运动会自5月开始至11月结束，历时6个月，设立比赛项目20个，有近万人次参与，真正体现了全民健身、全民参与的特点。积极创新办赛模式，与济南日报、济南时报、舜网等联合，引入“互联网+全民健身”的概念，以互联网比赛系统为市民搭建健身平台，举办了全民健身微健大赛等多项赛事，吸引了社会各阶层的人群积极参与，有效拓展了全民健身活动的覆盖面。二是县（市）区级体育活动缤纷多彩。按照市、县（市）区联动的要求，县(市)区级全民健身运动会同步开展，将健身活动的组织进一步向城市街道社区和农村乡镇等基层单位延伸。例如：历下区举办了多场社区健身趣味运动会比赛、三对三篮球挑战赛；历城区开展了滑雪、毽球、体育进社区系列活动；槐荫区举办了健身气功展示、“新城杯”百村篮球联谊赛活动，数千名农民群众参与其中。其它各县区也分别开展了各具特色的赛事活动，进一步掀起了全民健身新热潮。三是积极开展特色品牌健身项目创建活动。充分发挥泉城历史人文优势，突出地方特色和时代特征，积极创新群众性体育赛事和活动，槐荫健身气功、商河鼓子秧歌、市中抖空竹、章丘健身秧歌、天桥农民运动会、济阳拔河比赛等具有地方特色品牌赛事、品牌活动的不断传承与创新，“市有品牌，县有特色”的全民健身活动格局逐步形成。据统计，全年我市共举办各类全民健身活动（赛事）200多次，参与人数达到百万余人次。
   4、全民健身服务组织体系进一步完善。目前全市累计成立体育社会组织110家，其中单项体育协会48家，体育俱乐部62个，全市体育民间组织会员达到80余万人。新成立了济南市板球协会，9个体育项目协会筹备和完成换届工作，全市95%以上体育社会组织通过年检。全年体育总会与各协会俱乐部组织开展大型赛事活动200余项次，参加活动人数达百万人次。全年举办社会体育指导员培训班22期，累计培训社会体育指导员1868人。目前，全市共有健身气功活动站点200个，体育活动站、晨晚练点达到800个。科学健身指导常态化，全年为40个单位提供体质监测和科学健身指导，对300多名青少年儿童进行了体质测试和科学助长干预。
  （二）不断完善科学训练体系，竞技体育实现新突破。
2016年，我市运动员在洲际以上比赛中共获得13枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌，在全国比赛中获得34枚金牌、25枚银牌、20枚铜牌，在省级比赛中获得385.5枚金牌、301枚银牌、294枚铜牌，为泉城人民争得了荣誉。
   1、参加第31届里约奥运会实现新突破。在第31届里约奥运会上，我市12名运动员入选中国代表团参加了乒乓球、射击、羽毛球、举重、游泳、田径、赛艇等共9个大项11个小项的比赛，参赛人数及参加项目均为历届最多，共获得2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌、三个第四名、一个第六名、一个第七名、一个第八名的优异成绩。张梦雪为中国体育代表团夺得首金，李晓霞蝉联女子乒乓球团体冠军，创造了我市有史以来参加奥运的最好成绩，在全国各省会城市、副省级城市中名列前茅，实现了我市竞技体育新的突破和跨越。市委、市政府在取得金牌的第一时间发出贺信，王文涛书记亲自慰问张梦雪家属并在李晓霞夺冠的贺信上做出重要批示，市委副书记雷杰、副市长巩宪群等领导同志亲自会见了我市参赛运动员，并对我市体育工作给予了充分肯定和高度评价。
   2、扎实做好各类赛事的备战和组织参赛工作。以参加省锦标赛为抓手，努力提高训练水平，提高竞技体育人才的培养水平，积极备战2017年第13届全运会。一是做好省运会参赛资格审查。我市2000余名运动员通过省运会资格审查，为我市备战省运会奠定了良好的基础。二是参加省锦标赛、省冠军赛取得优异成绩，截至目前，在已经结束的59个大项、136个小项的省级比赛中，我市运动员共获得385.5枚金牌、301枚银牌、294枚铜牌，取得了良好的比赛成绩。三是圆满完成了运动员文化考试及成绩汇总上报工作。
   3、积极构建青少年体育公共服务体系。一是围绕提升青少年健康素质，从体彩公益金中申请专项资金，持续推动中小学生普及游泳运动试点工作。今年在全市范围内培训中小学生约5000人，多数学生都掌握了规定的游泳技术，并能独立完成一定距离的游泳考核项目；今年8月又举办了中小学超体重学生健康夏令营活动，组织全市550名中小学生通过有氧训练、减脂运动、拓展训练、有机饮食及行为矫正等，培养青少年倡导科学营养的饮食习惯和健康运动的生活方式。二是积极开展市级青少年体育竞赛，活跃校园文化生活，带动青少年业余训练蓬勃开展。精心组织市级青少年体育联赛，进行了足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、网球、游泳8个项目的比赛，全市有317个校次344支队伍3512人次学生参加，有力促进了学校体育工作的繁荣发展。积极开展市级年度青少年体育比赛，举办了射击、射箭、自行车、跆拳道等11个项目的年度比赛，共有124支队伍2265人次参加比赛，有效地带动了各县（市）区的青少年体育人才培养工作。三是青少年体育俱乐部的建设工作迈出新步伐，创建国家重点体育俱乐部示范点1个，国家级体育俱乐部2个，为拓展青少年课外活动空间，促进青少年健康成长提供坚强保障。
   4、努力推动国家高水平体育后备人才基地和省体育传统项目学校申报工作。经评审组评审，全省共35所体校复评合格，其中我市共有市体育运动学校、市皇亭竞技体育学校、市足球运动管理中心、市田径运动管理中心、济阳县济北少儿竞技体育学校共5家单位复评合格。同时，在教育部门的支持配合下，认真贯彻落实省体育局《关于对山东省体育传统项目学校评估认定的通知》文件要求，全市共94所学校申报山东省体育传统项目学校。经审查，我市共94所学校全部审查合格，其中经五路小学、燕翔小学、甸柳一中、二十七中、省实验中学、济南七中六所学校被确定为省优秀传统体育项目学校。
  （三）深入贯彻落实《意见》，体育产业持续健康发展。
   1、体育彩票销售工作持续领跑全省。2016年，全市累计销售体育彩票24.49亿元，同比提升19%，募集体彩公益金约6亿元，市场占有率持续领跑全省。充分发挥体育彩票公益属性，全年开展健身进社区、公益进校园、爱心扶贫助残等大型公益活动14场次，有效提升了体育彩票公益形象。继续加强销售网络建设，不断加大站点的铺设面，建立起以传统网点为主，以商超形象店、社区便利店和户外卖场为辅的多业态销售网络，目前全市销售网点已达1200家。
   2、场馆运营管理水平全面提升。济南奥体中心、全民健身中心积极发挥场馆功能，积极践行体育惠民政策，场馆运营管理水平不断提升。2016年，奥体中心承办国际、国内体育赛事60余场，承办全民健身活动、文艺演出、企业年会等119项，服务健身群众100万人次，实现运营收入6000余万元；全民健身中心接待健身市民120万人次，组织各类赛事（活动）20项，场馆运营收入达到1200万元。
   3、体育产业引导资金监管规范科学。根据《济南市体育产业发展引导资金使用管理暂行办法》，召开了“体育产业引导资金项目管理和财务管理业务培训会”，从严加强引导资金使用管理、从严落实绩效考评制度，确保体育产业引导资金使用科学规范。2016年度体育产业引导资金扶持项目申报圆满收官，经专家评审，全市39家参评单位中，共有26个项目入围。今年争取体育产业引导资金500万元，扶持体育产业项目26个，吸引社会资本注入体育产业市场超过6000万元。
   4、高危体育经营场所监督检查从严公正。今年，对章丘市、历城区5处滑雪场地进行抽检，对2016年度经营高危险性体育项目场所暨游泳项目进行了专项检查，对存在问题的场馆勒令停业并下达限期整改通知书，注销2所游泳馆（池）并进行公示，较好保障了群众健身安全和经营者合法权益。目前，全市已取得《高危险性体育项目经营许可证》的室内外泳池共64家，5所游泳馆（池）近期也将颁发经营许可证。
   5、落实国发[2014]46号文件迈出坚实步伐。会同市发展改革部门完成了我市《加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》初稿，拟定了2025年全市体育产业总规模达到1000亿元的发展目标，初步确定了“深化体制机制改革、扩大体育市场需求、夯实产业发展基础、促进融合跨界发展、提升市场供给质量”等5个方面的重点任务，并结合体育产业统计工作做好任务分解和规划拟定等工作。
  （四）深入开展“两学一做”学习教育,党风廉政、政风行风和精神文明建设取得新进展。
   1、以“两学一做”为契机，促进工作水平新提升。召开“两学一做”动员大会，制定《济南市体育局“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》，组织党员进行集中学习，开展学习教育专题党课，坚持以学促干，将“两学一做”学习教育与重点工作有机结合，学以致用，推动党员干部立足岗位、创先争优。认真组织开展“两学一做”教育动员大会，进一步查摆问题，提升学习实效。先后组织400余名干部职工深入学习党的十八大、十八届五中、六中全会精神，全年共开办6次培训学习，培训学员150人次。今年11月份，在浙江大学举办了“济南市体育产业培训班”，全系统60余名干部接受培训。
   2、不断强化和改进体育人才和干部队伍建设。立足自身实际，以转作风、提效能为目标，切实提高体育系统凝聚力和战斗力。顺利完成年度领导干部考核工作和公开招聘工作。在全局系统内对10名局级干部、53名处级干部进行了个人有关事项报告有关情况的讲解和填报工作。全年公开招聘公务员3人，遴选1人，干部队伍更加年轻化，同时认真做好党员发展工作，完成党员转正7人。做好处科级干部调整工作，完成21名处级干部、3名科级干部调整审定工作。
   3、大力推进党风廉政建设。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，签订《2016年党风廉政建设责任书》，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，强化建章立制和廉政风险防控，加强廉政文化建设；严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约；开展形式多样的警示教育，定期组织全体人员观看警示教育片，提升拒腐防变的意识和能力；加强派驻监督，对去年巡察单位进行“回头看”，对市体校、足管中心等直属单位进行巡察，确保巡察收到实效。
   4、持续推动政风行风和精神文明建设。把群众满意作为工作的落脚点，认真做好12345热线的办理和答复工作，全年办理市民热线400余件，满意率达到98%以上。积极参加政务监督热线和政务面对面节目，认真为群众答疑解惑，努力提高服务水平，转变工作作风，解决群众诉求。不断深化精神文明建设成果，积极推动简化公共服务流程工作，务求在体育公共服务上简环节、优流程、转作风、提效能、强服务，不断提升公共服务水平和群众满意度。
   二、2017年工作打算
   2017年是全运年，也是建设“健康济南”的关键之年。全市体育系统将深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以求真务实的态度、无私奉献的精神、朝气蓬勃的面貌，围绕市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”的中心任务和建设体育强市的目标要求，扎实推动济南体育事业持续健康发展。持续推进全民健身国家战略，完善公共体育服务体系，让泉城人民共享体育惠民之利；全面推进人才强体战略，努力提升济南竞技体育综合实力，在国际国内大赛中为泉城增光添彩；全面推进《意见》落实，努力打造完善体育产业体系，让朝阳产业助力济南经济腾飞；全力抓好体制创新，转变职能，加快改革，让体育实现科学、规范、有序发展，为健康济南建设贡献力量。
  （一）以健全完善全民健身公共服务体系为重点，大力发展群众体育。一是组织举办各级各类全民健身活动。组织开展元旦“全民健身系列活动”、5月“全民健身月”、8月8日“全民健身日”等大型活动，组织举办适应不同季节、不同地域、不同人群、丰富多彩、简便易行的综合性、单项全民健身活动，打造一批有影响、具有济南特色的全民健身品牌项目、品牌赛事和品牌活动。继续组织举办济南市第七届全民健身运动会，积极支持济南传统体育健身项目传承保护，不断扩大泉城体育健身项目影响力。二是抓好全民健身设施建设及管理工作。加快以群众身边健身场地设施为重点的公共体育健身设施建设步伐，县（市）区、乡镇（街道办）、村（居委会）建设相应规模全民健身设施，城区规划建设“10分钟健身圈”，基本满足市民群众健身需求。推进各项健身工程建设。以市级体彩公益金为撬动资金，在全市建设30片多功能笼式足球场地，支持城区建设山体公园健身工程、户外全民健身基地和体育公园。以器材维修更新为切入点，督促各县（市）区体育部门通过政府购买公共服务的方式对全市的公共体育健身设施进行巡检和维修。加强全民健身工程的规范化建设管理，进一步细化健身器材管理维修工作标准，建立规范的室外健身器材管理维护制度。三是编制《济南市公共体育设施布局规划》。《济南市公共体育设施布局规划》事关未来五年我市全民健身基础设施能否取得大的进展的根本保证。2017年，将在认真调研的基础上，积极会同有关部门、单位，尽快出台市级布局规划，并督促指导县级全面完成本级布局规划，为科学布局全市体育设施提供政策支持。四是提升科学健身指导水平。拓宽培训渠道，改革培训方式，强化对已取得社会体育指导员资格人员的再培训工作，提高综合知识、综合素质、社会职业道德和服务水平。基本建立起志愿服务长效机制，提高经常服务的社会体育指导员人数。积极开展体质测定和运动能力评估，为群众提供个性化的健身指导服务。定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。
  （二）坚持备战训练和参赛两手抓，稳步提升竞技体育水平。立足体育强市建设的目标，全力推进竞技体育实现新发展。切实提高训练水平，加强重点运动员的服务保障工作，力争全运会取得优异运动成绩；努力做好第七届青少年运动会的组织承办工作，为我市竞技体育水平的持续提高增添新的动力；继续推动中小学生普及游泳运动试点工作，积极开展减肥夏令营活动，为青少年培养健康的生活方式打下良好的基础；积极开展体育传统项目学校建设工作，力争我市省级体育传统项目学校数量在原有基础上持续增加。扩大业余训练参与群体基数，形成科学的人才梯队格局；加大科技投入，充分发挥科研优势，利用科技力量和科学手段提升训练水平，并加强规范管理，保持优势项目，提高其他运动项目竞技水平，力争寻求新的优势项目实现新突破。
  （三）围绕促进体育消费，加快体育产业升级转型。
   一是深化体制机制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在基本公共服务、行业标准制定、市场执法监管等方面的职责。通过推进赛事改革、创新场馆运营机制、探索竞技体育发展新模式等途径，探索体育产业发展新思路，积极引进市场因素，加大试点改革，打造体育产业发展新局面。
   二是扩大体育市场需求。宣传健康生活理念，开展体育健身活动，加强科学健身指导，培养体育消费习惯，进一步处理好体育消费与公益性体育活动的关系，提高大众对体育项目的品鉴能力、参与热情和消费需求，推动体育消费格局的改革发展。
   三是加强体育彩票销售工作，提高规范管理和运营水平，推进两支队伍建设，进一步优化和拓展销售渠道，不断健全体育彩票发行销售监督机制，保持我市体彩工作全国领先地位。规范彩票公益金使用和管理，充分发挥体彩公益金对拉动体育产业发展的引导作用。
四是提升市场供给质量，通过引进品牌体育赛事、健身培训业多元化发展和体育制造业精品化发展，提升我市体育市场供给能力，满足多元化、多样性体育消费需求。
  （四）继续加强体育党风政风行风建设，内生体育发展动力。继续深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责，培养广大干部严实作风，推动体育事业持续健康发展。积极推进政府职能转变，依法行使行政权力。加强党风廉政建设，继续开展反腐倡廉学习教育和廉政警示教育，有效建立体育行业廉政风险防控体系，教育引导广大党员干部坚定理想信念，提高党性修养，不断增强纪律意识，自觉规范权力运行，保持廉洁奉公。坚持推行权力清单、责任清单和负面清单制度，将各项行政权力和职责向社会公开，做到法无授权不可为、法定责任必须为，运用法治思维推进体育领域各项工作。