济南市体育局2019年工作总结和2020年工作计划

一、2019年工作总结

2019年是中华人民共和国成立70周年华诞，是我市新旧动能转换和实现快速高质量发展的关键之年，也是打造健康济南、建设“大强美富通”现代化国际大都市的重要一年。全市体育系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神为指导，紧紧围绕全市“1+474”工作体系，以打造人民满意的体育为目标，持续深入加强党风廉政建设、着力构建完善的体育公共服务体系、增强竞技体育综合实力、加快体育产业转型升级，圆满完成了年初确定的目标任务，体育事业实现了加速发展。

（一）坚持刀刃向内，党风廉政和队伍建设抓出新深度

1、加强思想政治建设，狠抓意识形态工作。坚持纪律挺在前、教育在先，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持以社会主义核心价值观引领思想建设，推动理想信念教育常态化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。“学习强国”作为学习主阵地，全体党员参与度高，培养了良好的学习习惯，得分排名一直在全市名列前茅。以党性教育基地为平台开展党性教育锻炼，先后赴济南战役纪念馆、莱芜战役纪念馆、长清大峰山党性教育基地、章丘三涧溪村、省档案馆、红旗渠红色教育基地开展传统教育和党性锻炼，用先进模范人物事迹感染党员干部，用先烈崇高精神追求对党员干部心灵洗礼，通过参观学习和实践锻炼不断提升党员干部理想信念、思想觉悟。

2、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年3月，先后开展“以人民为中心发展思想”教育活动和“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动，取得良好效果。今年6月至9月，圆满完成全市第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作任务，坚持把规定动作做到位，读原著、学原文、悟原理，通过集体学习、个人自学、集中研讨等多种形式增强系统广大党员的政治意识和政治本领；坚持问题导向，做到即查即改，班子成员开展调研41次，形成调研报告13篇，汇总梳理形成“四个清单”，建立台账，逐条研究制定具体解决办法和整改措施，解决了一批基层、群众反映的难题。12月，对局处级以上干部开展十九届四中全会精神集中培训，用党的十九届四中全会精神凝聚人心、增进共识，锤炼党员领导干部忠诚干净担当的政治品格。

 3、加强组织队伍建设。坚持正确选人用人导向，大力选拔培养优秀年轻干部，在全局营造了崇尚实干、鼓励改革的干事创业氛围。今年以来，严格按程序完成原莱芜划转符合晋升条件人员和机关17名处级干部的调整备案工作，对2名科级干部进行了提拔，完成局机关18名干部职级并行调整工作，推荐1名同志为市管副局级领导干部，体育系统干部队伍不断优化，战斗力持续增强。

4、党风廉政建设常抓不懈。今年3月组织召开了局系统党风廉政建设会议，7月组织召开了党风廉政建设半年总结分析会，对局系统党风廉政建设总结部署。建立健全《市体育局党建工作制度汇编》、《市体育局党组会议事规则》等制度，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。组织全系统党员干部认真学习《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等文件，坚持廉政教育经常化，党员干部的党性意识和纪律意识不断增强。今年组织开展了纪律作风检视整改提升活动，着力破除庸、懒、拖、浮等问题，打造对标先进、勇争一流的干事创业氛围。严肃查处违纪案件，严格执纪问责，坚持正风肃纪，今年共查处违纪党员2人。开展了领导干部兼任社会团体领导职务和在企兼职清理规范工作，促进领导干部廉洁从政。

（二）坚持人民为中心，体育公共服务拓出新广度

1、群众身边的体育健身设施更加完善。一是积极推动市、区、镇、村四级公共体育设施建设，特别是与我市的山、河、湖等旅游资源结合，扶持建设了长清文昌山体育公园、长清区全民健身中心、小清河运动公园等一批公共体育设施和健身步道。截至目前，各级体育部门总计投入5400余万元，新建全民健身场地492处，健身设施7000余件，更新维护健身设施4214件。二是积极配合全市的“城市双修”、“十五分钟生活圈”、医养结合、社区民生工程规划、全国卫生城市复审督导等工作，发挥体育部门优势，不断完善体育健身设施，为市民群众提供更加良好的健身环境。三是进一步提升公共体育健身设施管理规范化水平。对16个区县公共体育设施管理维护情况开展考评，纳入城市管理综合考核体系。今年共督导检查基层公共体育设施维护管理工作40余次，检查健身器材2400余件，累计拆除维修设施80处，更换健身器材420余件。四是坚持社会联动，积极推动学校体育场地开放。今年与教育部门联合推动了72所学校体育场地面向社会免费开放，在保证学校正常教育教学和校园安全的前提下，利用课余时间、节假日等时段，为群众健身活动提供服务，取得良好效果，获得群众点赞。五是加强全市社会足球场地建设。成立全市社会足球场地建设工作领导小组，与市发改委等5部门联合印发文件，召开协调会议，制定2019年7月-2020年10月社会足球场建设规划，明确完成时限。

2、群众身边的健身活动蓬勃开展。一是积极打造品牌赛事。注重发挥泉水优势，与园林、文旅等部门倾力合作，成功举办了济南市冬季畅游泉水国际邀请赛、马拉松游泳冠军赛暨世界杯选拔赛等多项高端国际赛事，打造了“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”系列泉水体育品牌赛事，全面提升了泉城济南的国际影响力和竞争力。二是坚持办好传统体育赛事。以市级全民健身运动会为龙头，市、区（县）、街道办事处（乡镇）、居委会（村）四级联动，加快推进了健身活动常态化和社会化，基层群众经常参加体育锻炼的人数显著提高。三是创新举办特色赛事。举办了全民纪录挑战赛、体质达人联赛、大明湖龙舟赛、首届农民运动会等多项具有济南特色的市级体育赛事。围绕元旦、5月全民健身月、8月全民健身日等重要时间节点，策划举办了元旦登山、健身跑等丰富多彩主题健身活动。今年截至目前，共举办较大规模的市级全民健身活动31次（项）、区县级全民健身活动189次（项），带动参与群众达到200万人次。

3、群众科学健身指导水平不断提高。一是健全完善基层体育组织。积极推动体育组织网络向社区、农村延伸，全市建有体育活动站、晨晚练点7000余个，健身气功活动站点183个。全年共举办各类社会体育指导员培训班26期，累计培训社会体育指导员2187人。目前，全市社会体育指导员达到2.7万余人，万人拥有社会体育指导员25人以上。二是积极推动体医融合发展。积极开展“市直机关体质监测”、“体质监测大篷车”、“科学健身大讲堂”、“体质达人联赛”、“社区义诊”等健身指导服务，推出体医融合系列讲座，积极发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的作用。今年共举办体质监测大篷车活动24次，全民健身志愿服务47场，服务上万人次。三是加强全市体育社会组织的规范管理。通过研究制定《济南市体育社团基础工作手册》、《济南市体育社会组织经费扶持办法》等文件，不断规范市级体育社会组织办事服务流程，打造规范有序、充满活力的体育社会组织发展环境。截至目前，我市共有市级体育社会组织114家，其中体育社团48家，体育民办非企业单位66家。

（三）坚持优化选材，竞技体育水平创出新高度

1、圆满完成全国二青会及省级以上比赛备战、参赛任务。8月8日在山西太原举办的全国第二届青年运动会，我市共有327名运动员进入决赛，共获得30枚金牌、45枚银牌、46枚铜牌的好成绩，金牌数量、奖牌数量均位居全省前列，圆满完成了既定目标任务。在今年已经结束的省级比赛（省锦标赛、冠军赛）中，我市运动员共获得金牌256枚、银牌169枚、铜牌172枚；在国家级比赛中共获得金牌46枚、银牌30枚、铜牌63枚；在国际比赛中共获得金牌12枚、银牌4枚、铜牌8枚。

2、扎实稳妥推进区县体校建设。为进一步提高区县少儿体校在办学、管理、训练、教学等各个方面规范管理水平，根据《济南市体育局、济南市教育局关于印发〈济南市高水平体育后备人才基地考核办法〉的通知》（济体字〔2018〕8号）文件精神，与市教育局成立联合考核小组，自今年3月起，对我市9所区县业余体校开展考核工作，对经考评获得“济南市高水平体育后备人才基地”的区县体校连续4年进行资金扶持，共计800万元，用以改善训练、科研、教学条件，正达到“以评促学，以评促改，以评促建”目的，不断筑牢区县体校作为运动员培养的金字塔塔基。

3、做好25届省运会新周期组队工作。今年是25届省运会周期的第一年，在认真总结24届省运会好的做法经验、吸取经验教训的基础上，从项目布局、训练管理、人员配备、科学选材等多方面统筹考虑，全面启动25届省运会周期系列工作。目前，各运动队组队工作均已完成，为下届省运会取得优异成绩奠定坚实基础。

4、积极开展青少年体育赛事活动。一是积极开展好市级年度青少年体育比赛，截至目前，成功举办了乒乓球、羽毛球、游泳、排球等八个项目的市级联赛以及篮球、排球等22个项目的市级锦标赛，吸引了90余所中小学、6800余名学生参加，有效地带动了全市青少年体育人才培养工作。二是全力承办好省级以上赛事。成功举办了2019年国际泳联游泳世界杯（济南站）、2019年全国马拉松游泳冠军赛、2019年济南网球公开赛等一批国内外知名赛事，有效提升了我市知名度和影响力。三是积极开展竞技体育进校园活动。通过组织专业教练员进校园宣传、辅导，提高青少年对竞技体育的认识，培养青少年参加体育活动的兴趣，推动青少年素质教育的全面发展，发掘更多具备运动天赋的苗子，不断充实我市青少年竞技体育队伍。

（四）坚持培育消费热点，体育产业发展跑出新速度

1、完成全市体育产业单位统计工作。建立体育产业企业单位名录库，形成了《济南市体育产业单位统计分析报告（2018）》。截止2018年12月31日，我市共有各类主营体育产业单位5841个；经第三方机构测算，2018年体育产业总规模为695.09亿元（未包含莱芜区、钢城区），其中主营468.09亿元，兼营体育产业总规模为227亿元。

2、完成全市体育场地普查工作。相关数据已录入国家体育总局数据库，截止2018年底，全市有各类体育场地1.2万余处，室内外总面积约1481万㎡，人均体育场地面积约2.17㎡/人。

3、积极申报省级体育产业资金和示范单位。成功推荐、指导17个济南体育产业项目申报省级体育产业专项资金，申报资金总额450万元，列全省16地市首位；推荐山东飞尔康体育设施有限公司申报省级体育产业示范单位，已成功纳入省体育局的评审范围。

4、全力以赴打造品牌体育赛事。2019泉城（济南）马拉松于11月2日成功开跑，赛事规模达2万人，该赛事已成功申报中国田径协会A1类赛事，并被纳入省内唯一“奔跑中国”系列活动，赛事以高标准的服务保障获得社会好评和群众点赞，有力提升了城市活力和城市知名度，成功打造了城市发展的新名片。

5、持续抓好体育彩票销售管理工作。全市体彩销量总计34亿元，竞猜型销量占总销量的50%以上，各彩种布局结构科学合理，可持续发展势头强劲，市场占有率稳步提升；全年累计开展各类体彩公益活动23场，树立了良好公益形象。

6、市属体育场馆运营状况良好。济南奥体中心紧紧围绕开展全民健身、承办体育赛事活动和体育产业运营三项重点任务，公共体育服务水平不断提升，体育产业发展活力不断增强，国有资产得到了充分有效的开发利用。全年共举办国内外大型体育赛事6项，大型演唱会和文艺活动19项，全民健身及场馆开放活动46场，其他各类文体活动77项，实现收入7700余万元，为我市打造“四个中心”建设“大强美富通”现代化国际大都市发挥了积极作用。济南市全民健身中心扎实推进体育惠民服务工作，精心培育群众体育精品赛事，共接待健身市民120余万人次，实现收入1150 万元。市群众健身服务中心全年接待服务健身群众10万余人次。

（五）全面优化营商环境，为民服务打造出新温度

1、积极做好社情民意解答工作。把群众满意作为工作的落脚点，努力提高服务水平，积极转变工作作风。局主要领导亲自带队参加济南广播电台“作风监督热线”节目2次，济南电视台“政务面对面”节目1次，直面问题，回答解决群众关心的热点问题。认真做好12345市民热线和政协提案办理工作，全年共办理市民热线3000余件，回复率100%，满意率达94%以上。办理人大建议、政协提案12件，为群众解决了一批热点难点问题，推动体育工作进行新谋划。

2、扎实推进文明单位创建活动。积极开展学雷锋志愿服务、交通文明执勤活动，党员干部参与人数达200余人次。扎实推进“双报到”活动开展，扎实开展共建活动，今年全系统共组织了60余次进社区活动。加强对口扶贫和帮包企业工作，大力扶持推进扶贫项目，为80个贫困村增建健身设施，对口扶贫村村级收入全面提升，村民生活质量和幸福指数得到进一步提高。机关处级以上干部与企业“一对一”帮包长清区民营企业22家，切实做到精准帮包，帮助企业解难题，推动企业健康、稳步发展。

3、加大宣传力度，构建良好舆论“生态”。一是认真做好媒体宣传工作。通过局门户网站及各类媒体，对我市体育工作进行了全面展示，并引领健康生活方式。在各级传统媒体和新媒体发稿（报道）700余篇次，录制快闪视频宣传片向祖国70周年献礼，并登上《学习强国》平台，通过局门户网站发布各类信息600余条。二是全力营造庆祝新中国成立70周年喜庆氛围。祖国70周年华诞之际，市体育局认真部署开展形式多样的庆祝活动，在增强体育系统凝聚力、展现体育事业发展成果方面取得良好效果。今年9月，局系统干部职工600余人参与拍摄快闪视频宣传片为祖国献礼，该宣传片在9月26日被市委宣传部推荐登上学习强国平台，受到广泛好评。10月，组织开展了全市体育系统“庆祖国华诞、展体育风采，守初心担使命、奋进新时代”主题文艺汇演，用文艺演出的形式，全面展示了济南体育人的精神风貌和济南体育事业发展成果，全局1000余名干部职工观看了演出。局属各单位也分别组织了升国旗仪式、场馆氛围营造、诗朗诵比赛等多种形式的庆祝活动，全局干部职工爱国热情不断提升。

2019年，我市体育工作虽然取得了比较显著的成绩，但也要清醒认识到还存在一些问题和不足。主要体现在：一是大群体工作格局尚未真正构成。虽然建立了部分协调沟通机制，但尚未迈出实质性步伐，体育与建设、规划、教育等部门之间还缺少推进协同作战的强制性措施。二是市级体校训练场地严重不足。我市部分项目训练场地严重不足：足球、皮划赛艇、跳水、自行车、飞碟等项目无训练场所，长期租用训练场地；游泳、足球、橄榄球、网球、冰雪等项目的训练场地严重匮乏，一定程度制约了我市竞技体育发展。三是公共体育资源尚不平衡。全民健身设施建设还存在发展不平衡的现象，社会足球场建设压力较大，体育设施共享程度较低；新建、改建居民小区按标准落实体育健身设施的难度较大，体育设施用地预留不够，全民健身服务体系的覆盖面距亲民、近民、便民的要求仍有一定差距。

二、2020年工作计划

2020年市体育局将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧抓住“体育强国”建设和体育产业高质量发展的良好契机，坚持高点站位，提升责任担当，积极面对新形势、新机遇、新要求，围绕市委、市政府“打造四个中心”建设“大强美富通”现代化国际大都市中心任务和“1+495”工作体系，瞄准满足人民群众体育需求和建设人民满意体育的工作目标，开创协同、开放、融合的“大体育”发展思路，扎实推动济南体育事业持续健康发展，让体育成为我市经济社会发展的助推器。

（一）持续加强党建和廉政建设，打造风清气正的良好环境

一是以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和学习贯彻十九届四中全会精神为契机，抓好理论学习和思想政治建设。继续以“学习强国”和“灯塔在线”两个平台为抓手，确保全体党员学习常态化。切实抓好机关党委成立后的各项工作，抓好制度建设和机制创新，采取以机关带基层的方式，促进全系统党建工作的规范化、科学化。在工作思路和工作方式上寻求突破，跳出党建抓党建，多形式、多举措开展党建工作，提升党员干部修养和综合素质，增强干事创业的能力和凝聚力，为体育工作顺利开展夯实思想和组织基础。

二是坚定不移强化党风廉政建设，持续深入提升营商环境。坚定不移地守住安全、稳定、扫黑除恶、风险、廉政五条底线，做好与市纪委监委派驻第八纪检监察组工作对接，狠抓关键岗位的廉政风险防控，严肃查处局党组、市纪委监委派驻第八纪检监察组交办的违纪案件，用制度束权、管人、管事，不断开创体育系统作风建设新局面；树立良好用人导向，不断优化干部队伍结构，优化干部选拔任用机制、干部考评奖惩和干部教育培养机制，努力营造能者上、庸者下的用人环境，力争让优秀干部最大限度施展才能，为体育事业发展注入更强动力；进一步规范行政执法，深入推进依法治体工作，进一步健全完善体育行政执法体系和工作制度，努力提高体育系统法制化管理水平；进一步完善“最多跑一次”、“双随机、一公开”工作体系，做好民情民意收集和解答回复工作，形成长效机制，切实为民排忧解难。

（二）群众体育工作力求突破，推动体育公共服务提档升级

一是扩大全民健身设施覆盖面。紧扣群众需求，继续加大城乡公共体育场地设施建设力度，利用体彩公益金大力资助体育健身设施建设，解决“群众健身去哪儿”民生难题。继续积极推动市、区、镇、村四级公共体育设施建设，通过“基层建场地，体育部门配器材”的方式，加大投入力度，持续扩大全民健身设施覆盖面；加快全市社会足球场地建设，加大对社会足球场地的资助扶持力度，明确每块场地的完成时限，倒排工期，并加强督查通报，保证完成社会足球场新建任务；加强全民健身设施维护管理，结合城市管理综合考评工作，通过招标第三方对全市健身设施和场地进行拉网式摸排，推进管理、建设和使用水平同步提高；持续推进学校体育场地设施免费开放工作，联合市教育局等部门继续推进符合条件的中小学校体育场地设施免费向社会开放工作。

二是深入广泛开展全民健身活动。继续抓好全民健身运动会、冬季全民健身运动会和济南市“中国农民丰收节”趣味健身运动会，精心组织开展各级各类基层全民健身活动，激发市民群众参与健身的热情。借助我市山、河、湖、泉等优势资源，积极举办国际冬泳世界杯比赛、大明湖龙舟赛、国际山地持杖徒步大会等系列赛事，持续打造“春渡明湖、夏赛龙舟、秋寻百泉、冬游泉水”系列泉水体育四季品牌赛事。加强社会体育指导员队伍建设，不断满足人民群众科学健身的需求。挖掘民间传统体育资源，扩大民间传统体育对外交流，努力打造一批有影响、有规模、有特色、有创新、群众参与面广的品牌活动。

三是强化群众身边的健身指导。加强社会体育指导员队伍建设，规范社会体育指导员的申报、培训、考核、上岗等管理制度，并实行精细化管理。鼓励具有体育技能和专业知识的人员，义务从事社会体育指导员工作，以满足人民群众科学健身的需求。

四是起草制定体育公共服务新周期规划。聘请山东大学体育学院专家团队，调研制定全市体育事业发展“十四五”规划，着手编制《济南市全民健身实施计划（2021--2025年）》、《济南市社会足球场地建设发展行动计划》。我们将抓住各项规划编制的契机，按照配置均衡、规模适当，便民实用、因地制宜的原则，科学规划各级各类全民健身场地设施建设，积极探索全民健身设施建设的新途径，不断满足人民群众的健身需求。

 （三）全面备战东京奥运会，打造竞技体育新提升点

一是做好2020年东京奥运会我市运动员参赛、服务、保障工作。目前，经过奥运资格赛，我市运动员杨哲、王梦洁、辛鑫等运动员已基本确定进入2020年东京奥运会决赛，还有一大批优秀运动员在努力争取进军东京奥运会。结合我市运动员的竞技状态及竞争对手的实力，我市运动员有望在东京奥运会上继续为我国竞技体育事业摘金夺银。明年要加大重点运动员的后勤保障和宣传工作，切实解决好运动员的后顾之忧，保障运动员零负担参赛，创造优异成绩，为祖国争光，为家乡添彩。同时，做好赛风赛纪和反兴奋剂教育，强调规则意识、服从意识和大局意识，保证我市运动员凭实力干干净净夺金牌，在奥运赛场上展现良好的精神风貌。

二是不断提升业余训练水平。继续加大业余训练网点设置力度，充分发挥体育传统项目学校在促进校园体育普及、推动学校运动队和校园体育文化建设等方面的示范作用，通过培训、竞赛、经费扶持等方式，逐步优化体育传统项目学校项目布局，增设一大批传统体育学校，积极支持高中、初中办高水平运动队。将优秀运动队进校园活动逐步规范、形成常态，定期组织各项目运动员、教练员到基层学校进行训练指导，推进项目在校园的普及与提高，积极推动学校体育与青少年竞技体育融合发展。鼓励、支持俱乐部进校园活动，借助体育协会的力量，通过与教育部门的联合，开展丰富多彩的课余活动，使学生接触到更多的运动项目，更加激发学生参与业余训练的积极性。

三是坚定不移加大县区体校建设力度。加强对国家高水平体育后备人才基地的管理。深入推进县区体校办学改革，注重体校县区体校办学模式改实效，借助社会力量，形成成熟的办学模式，确保有效输送人才。对县区体校所设置项目进行梳理，搞好后备人才布局，对发展较好、输送培养人才力度大的县区体校进行挂牌、奖励，对发展较慢、较为落后的县区体校要进行重点帮扶，在资金和人员方面加大支持力度，全力做好基础培养与市级体校的有序衔接，切实把县区体校作为竞技体育人才培养的金字塔底座效用发挥好。

（四）强力推进融合发展，开创体育经济发展新格局

一是持续打造泉城马拉松系列品牌赛事。2019泉城马拉松争创铜牌赛事，在认真总结成功举办经验的基础上，充分利用济南山、泉、湖、河等优势资源，开发系列品牌体育赛事，使泉城马拉松实现赛事系列化、活动多元化。精心筹办2020年泉城（济南）马拉松，按照争创银牌赛事组织实施，提升赛事拉动经济增长和体育市场发展的辐射效应。

二是全面做好2019年体育产业单位统计分析及2019年全市体育场地统计工作。继续采取购买服务方式开展体育产业统计工作，更新和完善体育企业名录库，重点抓好体育场地统计和莱芜区、钢城区相关数据并录工作；切实做好统计成果运用，为体育经济发展长期谋划提供准确数据支持。

三是加快制定相关体育产业发展促进政策。紧紧围绕《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》贯彻落实，及时掌握省政府相关政策措施，拟定符合我市实际的体育产业发展措施。

四是继续抓好体育彩票销售管理。优化体彩销售合理布局，把发展竞猜型彩票作为销量增长点和工作着力点，不断提高体彩销量，实现体彩公益金的科学分配和使用，扎实开展体彩公益活动，做到取之于民、用之于民，更好地为体育事业发展贡献力量。

五是开展全市体育信息化建设工作。加大“体育+互联网”规划力度，充分整合体育健身场地、设施、赛事活动、运动指导等信息资源，建立济南市体育大数据平台，通过体育信息化服务，更好服务群众健身，优化营商环境，刺激体育消费，提升体育工作效率，推动体育事业快速发展。

                               济南市体育局

                                   2020年1月3日