2023年，市体育局在市委、市政府的正确领导下，以学习贯彻习近平法治思想为引领，以办人民满意体育为目标，以法治政府示范创建为抓手，认真落实《中共济南市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《济南市创建全国法治政府建设示范市工作实施方案》等文件精神和相关工作要求，坚持高位推动、科学谋划、统筹推进，将法治工作与群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业等工作紧密结合，在法治轨道上推进全市体育事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持高位推动，强化组织领导。成立了主要负责同志任组长的市体育局法治政府示范创建工作领导小组，压实责任、凝聚合力，统筹推进示范创建各项工作的落实。2023年，通过局党组会、局长办公会等形式6次研究法治政府示范创建、依法行政等相关事项，全面部署年度法治建设各项工作。

二是提升法治意识，全面依法履职。局党组理论学习中心组将学习习近平法治思想列入年度重点学习任务，落实领导干部学法用法制度，通过邀请习近平法治思想“济南律师宣讲团”成员授课、党组理论学习中心组专题学习研讨、“会前学法”等方式，组织班子成员带头学习贯彻习近平法治思想，切实发挥好关键少数的带头作用。2023年组织专题宣讲、学习研讨、“会前学法”等共计34次，集体学了新修订的《体育法》《黄河保护法》《公务员法》等法律法规。

三是强化督导考核，确保工作成效。局党组将法治工作作为单位内部重要考核内容，年初制定了《济南市体育局2023年法治政府建设工作要点》，明确职责、细化任务，定期通报工作进展，年终组织处室、局属单位书面述职，确保层层有人抓、件件有落实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习教育，提升法治意识

一是将法治教育纳入干部教育培训计划。为提升全系统干部职工的法治意识、依法履职能力，将习近平法治思想、法律法规纳入干部培训课程计划。在2023年举办的全市竞技体育综合能力提升培训班、全市体育产业高质量发展专题培训班等相关课程内，邀请江苏省法学会体育法学研究会秘书长闫成栋教授等专家教授进行授课，覆盖全市体育系统干部职工300多人次。

二是认真参加上级组织的各类测试。12月，市体育局两人（新提拔领导干部、新入职人员各1人）代表我市参加省委依法治省办组织的国家工作人员法治能力测试，参试人员积极准备、满分通过。按照市司法局部署，3人参加执法证年审测试、1人参加执法证申领测试，均顺利通过；组织系统内干部职工积极参与宪法知识网上竞答、保密知识计时竞答等活动，累计参与2000余人次。

三是精心组织专题业务培训。为进一步提升体育系统行政执法人员的能力水平，8月31日邀请局法律顾问，围绕行政执法三项制度意义、行政检查注意事项等内容开展专题讲座。

（二）组织普法宣传，营造法治氛围

一是落实普法责任开展全员普法。以“八五”普法宣传教育为主线，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《2023年济南市体育局普法工作计划》《市体育局2023年度普法责任清单》，将普法责任分解到各处室和局属单位，细化分工、严抓落实。

二是立足重点时段开展普法宣传。充分利用全民健身日、宪法日等重要时段，采取灵活多样、简便快捷、喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。在首个“体育宣传周”活动现场，设立专门普法宣传点，展出新修订《中华人民共和国体育法》普法宣传展板，吸引300多名参加活动的群众进行学习和咨询；2023年宪法宣传周期间，市体育局组织开展宪法“七进”活动6场次，发放宣传资料1100份，惠及1500人次。

三是面向重点群体开展普法宣传。认真组织开展“法律六进”活动，让全民守法的理念深入人心。市体校在“12·4”国家宪法日当天，组织师生员工召开主题教育班会，弘扬宪法精神；市皇亭竞技体校聘任了辖区所在的大明湖派出所副所长为学校的法制副校长共建和谐校园。围绕反校园霸凌、反兴奋剂等问题，邀请律师、公安民警到市体校、市皇亭竞技体校、市第二体校等单位开展“知法守法、不负韶华”等普法专题讲座，2000多名师生员工参与活动。结合双联共建活动，积极推进法律进社区宣讲活动，免费为居民发放《民法典》宣传手册300余份。

（三）坚持依法行政，严格规范执法

一是及时修订权责清单。根据法律法规的调整，2023年市体育局新增行政许可事项2项、新增其他权力事项1项，第一时间调整权责清单、明确责任处室、工作流程，编制服务指南，并对社会公布。

二是制定行政处罚裁量基准。为执行好过罚相当，处罚与教育相结合等原则，让案件办理更加规范高效，市体育局制定了行政处罚裁量基准，对权责清单内的3项行政处罚事项，逐一明确不予处罚、免于处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚的适用情形，充分彰显体育行政执法的力度与温度。

三是强化公众参与。对重大行政决策实行公众参与、专家论证、风险评估等规定程序，并聘请法律顾问，加强智库建设，建立重大决策合法性审核机制，未经体育部门法制工作机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

（四）主动接受监督，提升工作质效

一是自觉接受人大代表、政协委员监督。认真听取各级人大代表、政协委员对依法行政工作的意见和建议，积极办理落实人大代表建议、政协委员提案。2023年，办理政协委员提案5件，办结率和满意率均达100%，并按要求在局门户网站进行了公开。

二是自觉接受群众监督。局主要负责同志带队参加济南广播电台“作风监督热线”1次、济南电视台“政务面对面”栏目1次、到12345市民热线服务中心接听市民热线1次，现场解决事关群众切身利益的难题，有效化解矛盾，不断提升广大人民群众的体育获得感、幸福感。

三是规范提升政务信息公开工作水平。为保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规章制度的要求，编制了市体育局2023年主动公开基本目录、工作方案，通过门户网站、政务新媒体主动公开各类信息900余条，办理依申请公开2件，全力打造阳光体育。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是规章制度不够健全。由于《体育法》修订、体育领域新业态不断涌现等原因，体育领域的监管工作面临复杂深刻的变化，现有规章制度、规范文件已不能满足监管工作需求。二是运用法治思维和法治方式推进工作的水平仍需提升。体育行政执法人员的整体法治素养还有可以进一步提升的空间，行政执法的各项程序性规范还需要进一步优化，全市体育行政执法的规范化、专业化程度仍有待提高。

四、2024年工作打算

2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为统领，以推进依法治体为主线，以贯彻落实新修订《体育法》为抓手，着力推动体育改革和体育治理现代化，为加快建设体育强市提供法治保障。

一是着力提升体育系统干部职工的法治意识。通过学习培训、教育引导、案例警示等多种形式，着力增强体育系统干部职工主动学法、依法履职、接受监督、遵守程序的意识，全面提升干部职工的法律素养。

二是进一步提升行政执法工作的规范化水平。持续完善行政执法相关制度，用制度刚性约束规范工作流程。日常学法与以案释法相结合，通过执法培训、执法案卷评比等形式，进一步提升体育领域行政执法规范化水平。

三是持续加大法治宣传教育力度。利用群众广泛参与体育运动优势，积极运用新技术新媒体开展体育普法，拓展体育法治宣传阵地，构建“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系，注重提升群众参与度。

                       中共济南市体育局党组

                      2023年12月27日