一、政策背景

为深化济南市体教融合发展，根据国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号），以及省体育局、教育厅《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》（鲁体办〔2021〕18号）要求，2021年11月4日济南市体育局、济南市教育局联合发布了《济南市深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》（以下简称《方案》），为对《方案》实施情况进行评价，特编制此评估报告。

二、政策内容

（一）《方案》主要目标：到2025年，基本形成教学体系规范、训练构架完整、竞赛体系完备、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制和模式。“一校一品”“一校多品”的学校体育发展局面基本形成，学校体育教师短缺问题基本解决，体育课时进一步增加；青少年体质健康水平持续提升，学生自主锻炼习惯逐步养成，普遍掌握1至2项运动技能，体质健康测试合格率达95%以上。

到2030年，青少年体育蓬勃发展，学生身心健康状况明显改善，在校学生达到《国家学生体质健康标准》优良率65%以上，每人掌握2项以上运动技能。标准化、规范化、高质量的青少年体育服务体系基本形成，体育后备人才梯队衔接合理，竞技运动水平保持全省领先。

（二）《方案》明确了10项重点任务：树立健康第一的教育理念、配齐配优体育教师和教练、保障体育教师和教练待遇、提高学校体育课程质量、深入普及幼儿体育活动、丰富青少年学生课余体育活动、发挥青少年体育赛事引领作用、积极创建体育传统特色学校、强化体育锻炼对升学的导向作用、深化体校改革。

（三）《方案》确定了3项保障措施：加强组织领导、强化考核监督、营造社会氛围。

三、政策评价方式

我局从相关处室和局属单位抽调人员成立评估组，按照职责分工，对《方案》实施情况进行评价：一是对创建体育传统特色学校、体育教师和教练人员配备和师资待遇方面的支持措施，利用相关工作台账进行统计、汇总，尽量用数字体现各项措施取得的成效。二是对校园体育课程质量、青少年学生体育活动方面的支持措施，通过向随机抽取的在校学生及家长发送调查问卷的方式，掌握措施落实情况。

四、政策效果评估

（一）增强学生体育运动积极性。《方案》的实施显著提高了青少年学生参与体育运动的积极性，有力地促进了济南市青少年体育事业的稳步发展。

（二）提升社会认同感。通过深化体校改革，创立体育传统特色学校，强化了社会大众尤其是青少年及其家长对于体育运动的认可，也提升了对体育特长生制度的关注意向。

（三）营造良好社会氛围。《方案》要求树立健康第一的教育理念，营造了体育友好、追求健康的社会氛围。

五、相关建议

（一）强化组织领导。增强深化体校融合工作的重要性，持续进行总体谋划工作，健全体制机制，压实主体责任。

（二）完善考核监督。构建全面的监督管理框架，严格进行各项政策落实和监测评价工作的评估审查，并按时公开监测检查结果。

（三）加强资金支持。为政策的有效推进提供充足的财政保障，确保所有相关措施得以顺利实施。

六、结论

济南市体育局、济南市教育局联合发布了《济南市深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案》是一项富有积极意义的举措，旨在提高全市青少年身体健康和综合素质，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。在政策执行阶段，需要重点关注机制建设和考核监督等方面存在的问题，并采取相应的改进措施，以保证政策能够顺利推进并得到有效落实。