2024年，在市委、市政府的正确领导下，局党组坚持以学习贯彻习近平法治思想为引领，以办人民满意体育为目标，围绕市体育局“1+361”工作体系，认真落实《济南市2024年法治政府建设工作要点》，坚持高位推动、科学谋划、统筹推进，将法治工作与群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业等工作紧密结合，推动全市体育事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。坚持以人民为中心，统筹推进体育法治建设。调整完善由党政主要负责同志任组长的《市体育局创建法治政府示范市工作领导小组》，研究制定《济南市体育局2024年法治政府建设工作要点》，将法治建设纳入体育发展总体规划和年度重点工作任务进行统筹谋划，明确工作任务和责任分工，层层压实责任，凝聚工作合力，做到法治建设工作与各项工作同部署、同督促、同检查，推进法治建设工作规范化、制度化。2024年，先后5次通过局党组会、局长办公会等形式听取专题汇报、研究法治政府建设相关事项，全面部署年度法治建设各项工作任务。

二是带头学法用法。严格落实党组理论学习中心组定期学法制度，将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组必学专题。积极履行推进法治建设第一责任人职责，指导建立常态化学法制度，研究确定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，将“学习国家法律或党内法规”作为专门议题纳入局党组会议，年内组织37次专题学习，集体学了《宪法》《体育法》《保守国家秘密法》《网络安全法》《优化营商环境条例》《党章》《纪律处分条例》等法律法规，以学促干提升工作质效。

三是强化督导考核。严格落实述法制度，把推进法治建设工作作为年度领导班子成员述职报告的重要内容。加强日常督查督办，定期通报全系统法治工作推进情况。将法治工作作为系统内部重要考核指标，结合年底考核，组织局机关各处室、局属各单位书面述职述法，做到年初有计划、阶段有重点、年终有结果。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学习培训，提升法治意识

一是精心做好干部教育培训。为提升全系统干部职工的法治意识、依法履职能力，将习近平法治思想、《宪法》《体育法》《公务员法》《保守国家秘密法》等各项法律法规纳入干部培训课程计划。在2024年济南市体育系统干部能力提升培训班中，邀请山东大学田雨教授就习近平法治思想和《体育法》相关内容进行授课，覆盖全市体育系统干部职工100多人次。9月4日邀请法律顾问，就《中华人民共和国行政复议法》重点内容开展了专题解读讲座，局业务处室负责同志和全部行政执法人员参加了集体学习。根据工作安排，制定计划并顺利完成行政执法人员每年60课时的学习任务。

二是抓实机关工作人员学法考法。坚持以考促学，不断提升机关工作人员的学法质效。制发《市体育局关于做好全国法治政府建设示范市创建学法抽考工作的通知》，月初制定学法考法工作计划，月末形成月度学法考法工作总结，不断增强国家工作人员学法考法针对性和实效性。局机关1人参加执法证年审测试、5人参加执法证申领考试，均顺利通过，实现了执法处室工作人员行政执法证件持有率100%。组织系统内干部职工积极参与宪法知识网上竞答、保密线上知识有奖答题等活动，累计参与人数达2000余人次。

（二）坚持依法行政，严格规范执法

一是完善工作制度。开展了本部门制度规范的全面梳理工作，对各项制度规范进行审查清理。今年共制定制度规范12项、修订3项，清理1项，全面优化完善部门制度建设。编制《济南市体育局行政执法事项清单》，明确执法事项范围、依据和执法处室，规范执法程序。

二是严格行政执法。通过“双随机、一公开”等方式组织行政检查32次；授予二级社会体育指导员技术等级称号1447件、二级运动员技术等级称号1396件；未作出行政处罚、行政许可。体育领域行政执法规范化建设成效显著，实现了行政复议和行政诉讼“双零”的目标。

三是健全民主决策。贯彻实施党组会议议事规则，建立健全依法科学民主决策机制。修订《重大行政决策合法性审查办法》，建立重大决策合法性审核机制，进一步规范重大行政决策程序。重新设计了市体育局官方网站和微信公众号，设置了“公众参与”板块，落实重大决策公众参与程序。切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

（三）加大宣传力度，营造法治氛围

一是全面落实普法责任。以“八五”普法宣传教育为主线，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定了《济南市体育局2024年度普法工作计划》《济南市体育局2024年普法责任清单》，将普法责任分解到各处室和局属单位，细化分工、严抓落实。

二是加强重点时段普法宣传。充分利用“8.8”全民健身日、宪法日等重要时间节点，采取灵活多样、简便快捷、喜闻乐见的方式面向市民群众开展法治宣传教育。以“8.8”全民健身日为契机开展“送法下乡”活动，局驻村工作队队员到莱芜区槲林前村为当地村民免费提供面对面的法律咨询和援助服务。2024年宪法宣传周期间，联合山化社区党委开展“宪法的力量”宣传活动，向社区居民发放了宪法口袋书20余本，并组织观看法治宣传视频，惠及50人次。

三是加强重点群体普法宣传。认真组织“法律六进”活动，推动普法工作进机关、进校园。面向机关工作人员、在校师生共开展普法讲座21场，惠及2000多人次，让全民守法的理念深入人心。根据要求，培树“青少年运动员法治教育提升工程”作为市体育局法治为民办实事项目，常态化开展运动员普法学习教育活动37次。

（四）主动接受监督，提升工作质效

一是自觉接受人大代表、政协委员监督。认真听取各级人大代表、政协委员对依法行政工作的意见和建议，积极办理落实人大代表建议、政协委员提案。2024年，共办理人大代表建议4件、政协委员提案18件，办结率和满意率均达100%，并按要求在局门户网站进行公开。

二是自觉接受群众监督。局主要负责同志带队参加济南广播电台“作风监督热线”1次、济南电视台“政务面对面”栏目1次、到12345市民热线服务中心接听市民热线1次，现场解决事关群众切身利益的难题，全年办理12345转办件1245件，过程、结果双满意率高于95%，有效化解矛盾，不断提升广大人民群众的体育获得感、幸福感。

三是规范提升政务信息公开工作水平。为保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规章制度的要求，编制了市体育局2024年主动公开基本目录和工作方案，通过门户网站、政务新媒体主动公开各类信息800余条，出具政府信息公开告知书3份并全部在法定时限内送达申请人，全力打造阳光体育。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现：一是制度建设不完善。体育领域现行法律仅有一部《体育法》，与《体育法》相配套的法规规章较少，我市现已启动《济南市全民健身条例》编制程序，但尚在起草过程中，体育法制体系不够完善。二是执法监管力量较弱。各县区教育和体育由一个部门管理，体育监管人员不足，执法力量较弱。部分县区由体育事业发展中心履行管理职责。

四、2025年工作打算

一是加强法律法规学习教育。坚持领导干部带头学法，完善局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，探索专题研讨学习模式。做好会前学法工作，用好《济南市体育局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，常态化开展单位工作人员对于习近平法治思想、国家法律法规尤其是体育领域法律制度的学习，全面落实国家工作人员学法用法制度，着力增强体育系统干部职工主动学法、依法履职、接受监督、遵守程序的意识，全面提升干部职工的法律素养。做好执法人员培训工作，每年至少开展2次行政执法业务能力培训，年度学习任务不少于60课时，切实加强行政执法人员的执法能力。

二是完善体育领域法规制度体系。积极推动《济南市全民健身条例》出台，完善体育领域制度建设。动态调整《济南市体育局权责清单》，持续优化《济南市体育局行政处罚“四张清单”》，完善行政执法相关制度，用制度规范工作流程，进一步提升体育领域行政执法规范化水平。

三是持续抓好体育执法工作。年初制定年度“双随机、一公开”行政检查计划，并按计划开展工作。推行柔性执法，“首次不罚、轻微不罚”，在行政执法过程中注重教育指导为先，处罚与教育相结合，保证过罚相当，保持零复议、零诉讼的行政案件“双零”状态，将争议化解在前，彰显体育法治温度。

四是加大普法宣传力度。将习近平法治思想、《宪法》《体育法》、体育领域相关法律规范和与安全生产密切相关的政策规定作为普法重点，主要面向国家工作人员、运动员、教练员、运动队辅助人员、企业员工等体育领域从业人员开展普法工作，确保法治宣传教育在体育系统的全面有效实施。积极运用新技术新媒体开展体育普法，拓展体育法治宣传阵地，构建“报、网、端、微、屏”全媒体法治传播体系，注重提升群众参与度。