对市政协十五届四次会议第1540085号提案的答复

尊敬的黑珊委员：  

您提出的“关于加强济南市学生体育锻炼及心理素质教育的建议”收悉，现答复如下：

多年来，济南市体育局坚持青少年体育优先发展战略，立足于立德树人，紧紧围绕“1+361工作体系”，以深化体教融合为抓手，统筹教育和体育资源优势，促进青少年参加体育活动，实现以体育智、以体育心的独特功能，切实提高全市青少年身体健康和综合素质，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。  

一、强化政策引导，青少年体育政策体系逐步完善

早在2011年，《济南市人民政府办公厅关于进一步加强全市青少年体育工作的意见》（济政办发〔2011〕14号）从学校体育、青少年体育训练、青少年体育竞赛三方面制定了任务目标，提出深入开展“阳光体育运动”、大力推进体教结合等9项措施，促进青少年全面发展和健康成长。2021年，济南市体育局、济南市教育局制定并下发《关于印发济南市深化体教融合促进青少年健康发展的实施方案的通知》（济体字〔2021〕41号），明确了到2025年、2030年体教融合的主要目标，确定了10项重点任务，即：树立健康第一的教育理念，配齐配优体育教师和教练，保障体育教师和教练待遇，提高学校体育课程质量，深入普及幼儿体育活动，丰富青少年学生课余体育活动，发挥青少年体育赛事引领作用，积极创建体育传统特色学校，强化体育锻炼对升学的导向作用，深化体校改革。

近年来，市体育局按照省体育局等四部门联合印发的《关于全省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见》，积极搭建体教“双向互需”桥梁，加快推进退役优秀运动员进学校担任教练员。一方面，积极协调教育部门，结合体育传统特色学校创建，及时汇总学校对体育教师、体育教练的需求，合理设置学校教练员岗位；另一方面，通过“冠军来了”体育人才志愿服务，精准对接学校需求，大力推介优秀退役运动员进学校担任教练员。2024年妥善做好42名济南籍优秀退役运动员的安置工作，安置率达到100%，其中14人安置到中小学专职教练员岗位，走在了全省前列，为学校体育工作注入了专业力量。

二、强化赛事引领，青少年赛事活动体系持续完善

充分发挥赛事的引领和杠杆作用，持续完善以青少年锦标赛、中小学生体育联赛和协会俱乐部联赛三大赛事体系，以体育为媒，为青少年搭建体育交流平台。

每年与市教育局联合印发年度青少年体育比赛赛历，组织全市青少年锦标赛、中小学生体育联赛，发动社会力量组织青少年体育赛事。2024年举办市青少年锦标赛33项、中小学生体育联赛11项，新增马术、冰上、攀岩、霹雳舞等新兴体育项目比赛，参赛队伍1200余支，参与学生运动员2.1万人，网球、游泳、田径等多个项目参赛人数创历史新高。强化赛事组织规范，加强赛事安全督导。持续打造“奔跑吧·少年”“泉在济南过暑假”等各类青少年主题赛事活动180余项，超21万人次中小学生参与。今年，将济南市青少年运动会升级为济南市运动会，设置青少年组、驻济高校大学生组和职工组。其中，青少年组将设立30个比赛项目，同时开展11项中小学体育联赛比赛，有效满足青少年群体的参赛需求，为广大青少年提供竞赛、交流、展示的平台。

多年来，与市文明办、市关工委、团市委等部门联合举办了二十五届济南市少年儿童七项技能展演活动、三届济南市“叮咚青少年运动健康成长节”活动，2024年与市关工委共同指导济南电视台少儿频道举办“济南市青少年体育活力绽放季”活动，组织济南市青少年棒垒球精英集训营，为全市广大青少年儿童营造良好参与氛围。在全省率先打造“冠军来了”体育人才志愿服务公益行动，组建志愿服务公益宣讲百人团，李越宏、梁小丫、崔晨曦等先后走进12所中小学，以自身拼搏经历讲好体育故事，弘扬体育精神，近2万名中小学生受益，不断激发儿童青少年参与体育的热情。常态化开展“点餐式”进校园、进社区体育志愿服务活动，针对青少年群体进行体育项目推广、技能培训与教学指导，活动场次达100余场，受益学生及群众1万余人次，不断丰富“体惠泉城·人才先行”体育人才志愿服务品牌内涵。

同时，筑牢体育发展根基，加速推进幼儿体育普及推广。组织全市体操类师资培训班，举办“这是济南”幼儿体育大会，承担2025年山东省幼儿体育试点任务，开展青少年身高助长干预、脊柱侧弯、肥胖、近视预防等运动促进健康体卫融合科研课题。

三、强化行业监督，全环境育人社会基础不断夯实

积极培育体育市场主体，激活青少年社会力量新引擎。加强青少年体育俱乐部规范管理，精心组织推荐全省青少年体育俱乐部评星定级工作，10家俱乐部获评2024年山东省五星级青少年体育俱乐部、4家获评四星级青少年体育俱乐部，五星俱乐部数量全省最多。加强校外培训机构管理，联合市教育局等9部门印发《济南市校外培训机构设置标准》，深化我市体育类校外培训机构治理，促进校外培训机构健康有序发展，联合督导各区县体育主管部门开展体育类校外培训机构安全检查。

大力开展体育项目项目进校园活动，2024年12所中小学被国家体育总局武术运动管理中心授予“武术进校园试点单位”，2025年又推荐28所学校参与申报。创建省级及以上体育项目传统校97家，在全市优秀中小学挂牌训练网点、训练基地172家。

同时，多措并举，推进公共体育场馆、学校体育场地设施有序开放。深化市级运动队与普通中小学合作共建，加强业训网点、选材基地建设，强化体教优势资源共享，体教融合发展成效显著。

青少年体育是提高青少年体质健康和身心健康水平的最积极的干预方式，也是推动各年龄阶段人群体育发展并形成终身体育的基础，更是学校体育、大众体育和竞技体育协调发展的重要环节。今年2月至4月，市政协以“加强中小学生体育锻炼及心理健康教育”为主题开展月度专题商量，市体育局积极参与商量座谈调研，从开展青少年体育技能培训和健身指导、课后延时社会服务机构、体育项目进校园等角度推荐调研地点，开展现场商量座谈，受到参与调研委员的一致好评。对专题商量提出的意见建议，我们照单全收、落地落实。

下一步，我们将坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，继续发挥好体育部门人才优势、资源优势、专业优势，精心、精准呵护孩子们的成长，让孩子们通过体育锻炼，每天身体棒棒的、精气神满满的、能量足足的！不断为青少年提供家、校、社全域式体育参与环境，培养青少年终生锻炼习惯，推动我市青少年体育工作再上新台阶，让孩子们健康茁壮成长成才。

再次感谢您为青少年体育工作献计献策，诚挚希望您一如既往关心和支持我们的工作！

                                  济南市体育局

                                   2025年6月6日

联系人及电话：杨本升，51708322