宫春代表：

您提出的“关于加快发展我市体育产业、推动消费升级的建议”收悉，现答复如下：

近年来，市体育局认真贯彻市委、市政府和省体育局工作部署，着力发挥体育的综合价值和多元功能，在充分挖掘潜力、扩大体育消费方面采取了一系列措施，体育产业持续提质扩容，取得了较为明显的社会效益和经济效益。市场主体蓬勃发展，2025年产业法人单位突破1万家，服务业总产出、增加值及占全省比重均位居全省首位；规上服务业企业营收7.8亿元，营收增速达46.8%。消费潜力加速释放，成功举办第三届体育潮流消费季、第二届冰雪消费季，人均体育消费水平同比增长9.7%。体育彩票年销售额突破64亿元，连续三年列全省首位。2025年3月，我市成功入围国家促进体育消费和赛事经济试点城市，工作经验获国家体育总局发文推广。为进一步释放我市体育消费潜力、壮大体育产业规模，市体育局将重点从扩大优质体育产品供给、全面激发体育消费需求潜力、培育壮大体育市场主体等五个方面发力，持续提振体育消费、做优做强体育产业。

一、扩大优质体育产品供给

丰富体育赛事活动，构建特色赛事体系。加强体育赛事战略规划，统筹全市各类体育赛事活动，逐渐形成以国际级和国家级高水平赛事为引领，以职业赛事和自主品牌赛事为骨干，以青少年赛事和群众性体育赛事活动为基础的“泉城赛事体系”。2026年计划组织济南国际网球公开赛、济南（泉城）马拉松等国际国内重要体育赛事不少于40场。

发展户外运动产业，拓展“山水陆空”场景。打造以雪野湖“水上运动+低空运动”为中心，东西串联南部山区“滑雪运动+山地运动”户外运动带，形成独具济南特色的高质量户外运动目的地。2026年，加快推动长清天穹之境户外运动基地等项目落地建设，打造越野、骑行、徒步等多元场景的市级户外运动精品线路，打造2—3条省级以上户外运动精品线路。

培育壮大冰雪经济，激活冬季消费。推动完善冰雪场地基础设施，加快推进市中区七星雪滑雪场项目落地，积极推动章丘区埠村4A级景区等室内冰雪项目建设。完善冰雪运动赛事体系，打造济南滑雪公开赛、冰雪嘉年华、冰雪运动消费季等特色品牌赛事，积极争办国际国内高端冰雪赛事。

支持电竞产业，打响“黄河流域电竞赛事名城”品牌。打造RW侠活力中心、晶石中心等以专业电竞场馆为核心的商业综合体。实施“顶级赛事引进”与“自主品牌培育”双轮驱动战略，2026年组织承办好超维世界DOTA世界邀请赛（大师赛）、济南市电子竞技运动会等电竞活动。

推动体育用品制造升级，培育自主品牌优势。重点围绕运动营养食品、智能穿戴设备、智能健身器材、竞技训练与康复装备、新材料应用等领域开展产学研用协同攻关。支持有条件的体育用品制造企业打造自有品牌赛事，将赛事运营与产品销售相结合，构建闭环生态模式。加强体育科技的应用和推广，鼓励将人工智能、大数据等技术应用于体育用品领域，开发创意化、个性化的体育产品。

二、全面激发体育消费需求潜力

拓展体育消费场景，营造浓厚运动氛围。加快建设黄河体育中心等一批地域特色鲜明、服务功能齐备、运营效益良好的体育服务综合体。“十五五”期间，创新培育济南融创茂、济南领秀城商业综合体等省级体育消费场景不少于40个。打造适老体育消费精品服务，有针对性地提供“运动+康养”全周期体育保健，打造老年体育消费新场景。

开展体育消费活动，打造本土消费品牌IP。持续开展“跟着赛事去旅行”活动，推进体育赛事进景区、进街区、进商圈。结合全民健身日、体育宣传周、国庆等重要时间节点举办体育消费季等促消费活动，持续提升“济南潮流体育消费季”“济南冰雪体育消费季”等体育消费品牌影响力。

实施消费惠民举措，释放群体消费潜力。扎实做好全国促进体育消费和赛事经济试点工作，加强与科研院所合作，研究探索体育消费创新政策举措。发布新周期全民健身计划，持续开展“中华体育精神颂”“冠军来了”等系列活动，积极弘扬中华体育精神，引导更多群众参加体育运动。到2030年，经常参加体育锻炼人数比例稳定在50%左右，人均体育消费支出年均达到4000元以上。

三、培育壮大体育市场主体

培育壮大体育企业，激发市场主体活力。建立优质体育企业梯度培育体系，重点培育体育产业“链主”企业，带动上下游企业发展，力争形成2-3个特色鲜明的体育制造产业集群。力争到2030年规模以上体育企业数量超50家，推动体育企业成长为高新技术企业、专精特新企业。推动西客站智慧体育生态圈、商河县体育产业园集群化、融合化、品牌化发展。

建立资源对接平台，促进产业协同发展。2026年推动成立济南市体育产业联合会，统筹全市体育企业资源，建立产业信息共享库，共同谋划重大赛事引进和举办，帮助企业精准把握行业趋势与政策导向。“十五五”期间，探索设立体育产业发展基金，助力行业高质量发展。充分发挥体育产业协会组织作用，鼓励发展街道（乡镇）、社区（村）体育社会组织。

四、培育体育产业新增长点

深化产业融合发展，“体育+”创造新需求。支持体育与科技、旅游、养老等产业构建多元复合经营体系，创新跨领域融合发展的路径模式，通过产业联动延伸产业链、完善供应链、提升价值链，打造体育融合发展新生态。以人形机器人足球比赛为切入点，促进体育与人工智能融合发展。加快建设社区运动健康中心，开展运动健康指导，推动体医融合服务向基层延伸。2026年计划打造2处济南市儿童青少年运动促进健康中心试点；支持将赛事活动升级打造成赛事盛会、文旅盛事、展销盛会、美食盛宴，构建“吃、住、行、赛、游、购”一体化融合发展新模式，变“一日参赛”为“多日驻留”。

促进区域协调发展，共建济南都市圈体育生态。深入落实济南都市圈发展战略，打造沿黄河、齐长城等精品旅游线路。联合申办或创办高水平体育赛事，鼓励社会力量组织跨区域体育赛事和业余联赛。完善区域体育产业协同发展机制，加快建设一体化市场体系，逐步实现人才、场地、资金、信息以及项目等资源的整合与共享。探索实施济南都市圈体育消费惠民措施和便利服务，举办区域性体育消费促进活动。

五、强化产业发展要素保障

强化人才队伍保障，构筑智力支撑高地。以举办RoboMaster机甲大师赛等高校科技赛事为抓手，实现“以赛引才”，进一步释放创新活力，吸引高端体育产业人才集聚济南、创新创业。建立“全市体育行业专家智库”，修订体育类高层次人才认定标准，支持济南高校、职业院校加强适配本地体育产业需求的赛事运营、体育营销、体育科技等人才培养，支持“校地企”协同共建实训基地。引导和支持退役优秀运动员从事体育产业相关工作，对退役运动员创办体育培训工作室、专项运动俱乐部等项目，提供政策咨询、创业补贴及资源对接等支持。

加大金融支持力度，拓宽多元融资渠道。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金，谋划储备一批高站位、高标准、高质量的项目。完善体育产业信贷政策，引导金融机构加大体育产业信贷投入力度。通过灵活精准运用多种财税金融政策工具，支持小微型体育企业特色化发展、专业化运营、精细化管理，推动形成大中型国有企业、龙头民营企业、小微特色企业齐头并进、优势互补的现代化体育市场主体格局。

健全体育设施建设，夯实全民健身基础。落实《济南市健身步道体系建设方案（2025—2035年）》和《济南市公共体育设施专项规划（2025—2035年）》建设要求，逐步构建四级两类公共体育设施层级体系，建成沿黄活力健身步道、南山绿野骑行漫道、泉韵古城康养步道等具有较高城市文化特色和山体自然生态特色的步道，2026年，试点建设2-3家“泉城热练”健身驿站，打造科学健身指导服务新阵地。

济南市体育局

2026年4月2日