一、政策背景

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面推进体育强国建设、深化体育领域改革的关键节点。为深入贯彻习近平法治思想，落实市委、市人民政府“项目提升年”总体部署和“1+361”工作体系要求，济南市体育局紧扣体育强市建设目标，将法治建设贯穿于体育事业发展全过程。面对体育行业监管新形势和群众日益增长的多元化健身需求，亟需通过系统性法治化手段提升体育治理现代化水平。在此背景下，市体育局发布《2025年度法治政府建设报告》，系统梳理全年依法治体成效，检视问题短板，为“十五五”时期体育法治建设奠定坚实基础。

二、决策依据

本报告严格遵循国家法律法规及地方政策要求。一是依据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》等上位法，落实新修订体育法关于全民健身、体育产业、监管执法等方面的制度安排。二是落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及济南市法治建设相关规划，将推进法治政府建设作为部门履职基本要求。三是参照《全民健身条例》《山东省全民健身条例》等法规，衔接《济南市全民健身实施计划（2021—2025年）》等地方部署，确保法治工作与体育业务同部署、同推进。四是贯彻落实国家关于构建更高水平全民健身公共服务体系、规范涉企行政执法等政策文件精神，以法治手段优化营商环境、激发市场活力。

三、出台目的

一是总结验收，全面对照“八五”普法规划（2021—2025年）目标任务，系统梳理五年普法成效，检验法治建设成果。二是问题导向，正视执法队伍专业能力有待提升、普法精准性需加强等薄弱环节，明确改进方向。三是规划未来，围绕2026年重点工作，提出持续深化法治学习、完善体育法治体系、抓好执法主责主业、创新普法模式等具体举措，为体育强市建设提供坚实法治保障。四是回应关切，通过公开法治政府建设情况，自觉接受人大、政协及群众监督，提升政务透明度和公信力。

四、重要举措

（一）压实领导责任，健全闭环推进机制。局主要负责同志切实履行第一责任人职责，建立“会议部署—分工落实—督查推进—年度述法”四步闭环机制。年初专题部署法治任务并逐项分解责任，年中开展中期督导挂牌督办滞后事项，年底将法治建设情况纳入述职述法必述内容。将学法情况纳入干部考核，以制度化手段推动“关键少数”带头尊法学法用法。

（二）强化制度供给，夯实治理制度底座。编制公共体育设施专项规划，聚焦设施管理、赛事经济、资金保障等领域出台18项制度规范，清理涉企制度文件，破除隐性门槛，初步构建覆盖赛事活动、场地设施、资金管理等多维度的制度框架。

（三）规范执法行为，提升法治实施效能。制定规范涉企检查配套措施13项，推行教育引导与依法处置相结合的柔性执法。全年开展“双随机、一公开”检查15次，保持行政复议、行政诉讼“零发生”。新增法治专业资格8人，执法处室全员持证上岗。

（四）创新普法方式，实现精准分类施策。改变传统单向输出模式，推行分层分类精准普法。对内建立三级学法体系，清单化分解全年学法任务。对外针对市场主体、社区群众、青少年运动员等不同群体差异化施教，将普法宣传嵌入体质监测、志愿服务、校园教育等场景，以情景模拟、互动问答等方式提升普法实效。持续打造“以案释法”品牌栏目，全年开展各类普法活动60余场。

（五）内外协同发力，提升体育治理公信力。严格落实建议提案办理“办前沟通、办中协商、办后回访”三步工作法，办理结果全部网上公开。主动搭建面对面沟通平台，建立热线工单“接诉即办”快速响应机制。持续加大政务公开力度，新增群众关注度高的主动公开事项，全年公开信息突破2500条，保障群众知情权和监督权。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市体育局办公室

咨询电话：0531-51708338