济南市体育局2014年工作总结和2015年工作安排

　　一、2014年体育工作总结

　　2014年，全市体育战线广大干部职工认真贯彻党的十八大及三中、四中全会精神，立足建设体育强市目标任务，按照市委、市政府决策部署，大力推进全民健身运动，不断强化竞技体育实力，加快发展体育产业，努力完善基础设施建设，扎实推进机关效能建设，体育各项事业取得新发展。市体育局荣获 “山东省第四届全民健身运动会优秀组织奖”、“ 山东省第四届全民健身运动会体育道德风尚奖”、“山东省第二十三届运动会体育道德风尚奖”。

　　（一）群众体育工作取得新进展

　　1．不断优化健身环境。一是重点工程提前完成。为全市600个行政村配建（更新）全民健身设施，被市政府列入2014年“为民办十五件实事”。局党委高度重视，认真研究制定建设方案，分解任务指标，督促工程进度，截止到11月中旬，投入1000余万元配建（更新）健身器材工作提前完成。二是社区体育广场和百姓健身步道建设扎实推进。市廉租房小区健身广场、腊山体育公园和章丘市垛庄镇、高官镇、老年人全民健身中心投入使用；对部分市属公园、风景区健身设施进行更新升级，启动了门牙景区健身步道工程。三是县（市）区体育设施建设成效显著。章丘市、市中区、天桥区、槐荫区、历城区总计投入1370多万元，为60个乡镇（街道办事处）、300余个行政村（社区）配建（更新）健身设施3500余件。四是健身设施管理更加规范。将全市10个县（市）区、146个乡镇（街道）、4596个行政村（居委会）的健身设施相关资料全部录入全民健身公共信息服务平台系统，建立完善了我市公共体育设施数据库，全面掌握了我市体育设施规划建设、使用管理情况。同时，加强体育设施维护管理，制定了室外公共体育健身器材配建、维修和管理相关规定，进一步明确各方职责和管理要求。充实完善了济南市全民健身设施巡查队伍，通过政府购买服务的形式，招标专业公司对全市的全民健身设施进行巡检维护，确保市民健身安全。

　　2．全民健身活动丰富多彩。按照“以人为本、立足基层、面向大众、注重实效”的原则，广泛开展全民健身活动。今年举办了济南市元旦全民健身系列活动、济南市冬泳畅游泉水国际邀请赛、全民健身月活动、2014年UCC全国业余自行车联赛、全民健身日活动、端午节龙舟比赛、社区趣味运动会、全民健身纪录挑战赛、济南市第四届全民健身运动会、全民健身日活动、“活力西城”第二届环园博园全国长跑邀请赛暨全民健身长跑等大型展示活动和比赛。与济南报业集团联合，将首届全民体育大会纳入济南市第四届全民健身运动会，于今年5月份在章丘市体育中心体育馆开幕，11月份在市中区大众广场闭幕，前后历时6个月，市、县两级共举办竞赛项目46项（次），配套开展活动783项（次），直接参赛人数超过20万人（次），在泉城大地上形成了持续不断的全民健身热潮。组队参加了山东省第四届全民健身运动会迷你马拉松、国际象棋、广场舞、健身秧歌、风筝、毽球等比赛和健身球操、健身气功、省会都市圈健身联动活动，取得优异成绩。联合市直机关工委举办了羽毛球、第九套广播体操比赛， 90多支队伍， 7000人（次）踊跃参加，有力推动了全民健身运动的深入开展。配合、支持市残联、市民宗局组队参加了山东省残疾人、少数民族运动会，获得运动成绩和体育道德风尚双丰收。

　　3．体育社会组织不断健全。加强体育协会、社团建设，努力将体育总会、老年体协等层层健全到基层，全市累计成立体育社会组织102家，其中体育社团组织36家，体育民办非企业单位66家。全市95%以上的行政村（居委会）都建立了老年体协组织，各县（市）区全部成立了体育总会，市、区（县）、街道（乡镇）、社区（居委会）四级群众体育组织网络逐步完善。市体育总会充分发挥枢纽作用，加大政策和资金支持力度，以政府购买服务的方式，指导和鼓励社会体育组织参与管理、争办赛事，有效激发各级各类协会举办赛事（活动）的积极性。全年共举办了毽球争霸赛、健美健身锦标赛、济南市业余足球联赛、“十艺济南·精武泉城”武林大会等大型体育赛事（活动）31项。济南球迷协会举办的中国（济南）—韩国（浦项）业余足球联赛走出了国门，国际性体育交流活动更加活跃。第七届毽球赛和第五届毽球争霸赛吸引了1000余名毽球爱好者踊跃参加，全市经常参与毽球活动的市民已达5万余人；济南市乒协俱乐部联赛历时5个月，吸引了60个俱乐部、113支队伍参加，规模空前，深受群众喜爱；济南市业余足球俱乐部联赛历时两个月，吸引了全市20余支队伍、近300名运动员参加。比赛期间，市体育局将奥体中心体育场足球训练场地无偿提供给协会使用，解决协会后顾之忧，有力支持了活动的开展。目前，全市各类各级协会充分发挥主力军作用，活跃在全市的大街小巷，推动全民健身运动深入开展、推广普及健身项目，让“体育生活化”的理念更加贴近老百姓，掀起了全民健身的新热潮。加强社会体育指导员培训，全年推荐培训国家级社会体育指导员28人，一级社会体育指导员302人。举办二级社会体育指导员培训班6期，培训947人；县（市）区培训三级社会体育指导员540余人。

　　（二）竞技体育取得新成就。一年来，我市运动员在国际国内大赛中奋勇争先，顽强拼搏，在世界比赛中获得7枚金牌、3枚银牌、6枚铜牌；在亚洲比赛中获得9枚金牌，2枚银牌，2枚铜牌；在全国比赛中获66枚金牌、25枚银牌、40枚铜牌；在省运会比赛中获201.5枚金牌、93.5枚银牌、127.5枚铜牌。其中，在第17届仁川亚运会上获得了5枚金牌，2枚银牌，2枚铜牌的优异成绩；在第二届南京青奥会上获2枚金牌，2枚铜牌，实现了精神文明和运动成绩双丰收，为济南争得了荣誉。

　　一是认真抓好竞赛组织工作。精心组织青少年体育竞赛。根据省体育局《关于印发“2014年山东省中小学生体育联赛各单项竞赛规程”的通知》要求，举办了足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、游泳和网球8个项目的联赛，全市有385校次和4000多名学生参加了比赛，比赛场次达1080多场，比赛天数累计44天，766名中小学生获得参加省中小学生体育联赛的资格。市级年度青少年体育比赛日益活跃，成功举办了武术套路、体操、艺术体操、蹦床、跳水等22个项目比赛，有近3200人次参加，青少年体育比赛空前繁荣。据统计，今年我市共组织青少年体育竞赛30项次，有7000多人次参赛。此外，今年还成功承办了全国少儿游泳冠军赛、全国田径投掷项目分区赛和全国田径大奖赛、全国冬季游泳锦标赛等4项国内大赛。

　　二是夯实体育后备人才培养基础。强化县（市）区业余训练考核工作。下发了《济南市体育局关于开展县（市）区青少年业余体育训练工作考核的通知》，对全市10个县（市）区的青少年业余体育训练工作进行了全面考核，历下区少儿业余体校、槐荫区竞技体育运动学校、章丘市业余体育运动学校被评为二类少儿业余体校，长清区竞技体育运动学校、济阳县济北少儿体校、商河县少年儿童体育学校被评为三类少儿业余体校。考核工作对进一步深化我市业余体育训练工作，不断提高业余体育训练水平，起到了积极作用。皇亭业余体育学校顺利通过国家级体育后备人才基地复核。

　　三是扎实推动中小学生游泳运动普及试点工作。根据省局开展游泳普及推广工作要求，及时出台了《2014年济南市中小学生普及游泳运动试点工作实施方案》，并按照“安全第一、积极稳妥、自愿参加和公益性”原则，由皇亭业余体育学校牵头，面向全市选择了10所中小学校进行推广。同时，从体彩公益金中拨出55万元配套资金给予专项支持。通过一个多月的深入普及，90%以上的学生掌握了规定的游泳技术，并能通过相关游泳考核，有力推动了游泳的项目在我市的普及和发展。

　　四是体育科研取得新进展。高度重视体育科研对竞技体育的支撑作用，经过先期调研和论证，整合现有体育科研资源，启动济南市体育科研服务中心建设，目前已形成详细整合方案，并在市体校综合楼内预留了体育科研工作室。逐步改变过去训练、科研、医务各自为政的状况，形成以训练为主体、教练为主导、科研为先导、医务为督导的科学化训练保障系统。

　　（三）体育产业取得新进步

　　今年以来，我局充分利用体育资源优势，挖掘体育产业潜力，体育产业发展实现新突破。

　　1．体彩销售实现新突破。体彩销量继续保持稳定、快速增长。截止到11月20日，销量17.16亿元，市场占有率超过55%（列全省第一）；全市销售网点数量达到1081家。

　　2．科学推进场馆运营。济南奥体中心、全民健身中心、皇亭体育馆等市属场馆进一步拓展运营思路，不断提升服务水平，实现经济效益和社会效益双赢。截止到10月底，全年市属场馆运营收入4404万元，上缴利税379万元；接待群众健身192万人次，承办大型体育赛事（活动）148场次。

　　3．加强体育市场监管。根据国家公布的高危险性体育项目目录，在深入调研摸清底数的前提下，及时下发了《关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》、《进一步做好经营高危险性体育项目监管工作的通知》等文件，建立高危险性体育项目经营活动的许可监管机制，对游泳、滑雪等高危体育经营项目设定了行政许可审批、行政处罚等各项流程。同时，加强对各县市区体育部门落实高危管理工作及高危经营场所的日常监督和专项检查，切实维护市场秩序，确保健身群众人身安全。

　　4．抓好第六次全国体育场地普查。认真贯彻落实全省第六次全国体育场地普查动员工作会议精神，成立工作领导小组，召开会议专题部署，加强培训指导，下发实施方案，全力推进普查工作。本次共普查相关单位3844家，体育场地11237个，摸清了全市体育场地的“家底”，为下阶段规划建设体育场地和实施宏观管理提供了翔实的数据资料。

　　5．强化体彩公益宣传。组织区域内体育企业参加“2014年中国体育文化·体育旅游博览会”、“第五届山东文化博览会”，宣传推介济南体育相关产业发展。积极申报省级体育产业引导资金，争取省级体育产业引导资金120万元，扶持4家体育企业运营发展。加强体彩公益宣传，开展体彩爱心行活动11次，走进乡村（社区）、走进学校、走进特殊群体，助学扶困，奉献爱心，有力诠释了公益体彩取之于民、用之于民的服务宗旨。

　　（四）人事工作全面加强。立足自身实际，不断加强和改进体育人才和干部队伍建设，以转作风、提效能为目标，加强组织领导，切实提高了体育系统的凝聚力和战斗力。一是迅速掀起学习党的十八届四中全会热潮。十八届四中全会召开后，先后通过组织观看直播、举办讲座、集中培训、发放学习资料等多种形式开展学习贯彻活动，全局400余名干部职工积极参与，掀起了学习贯彻十八届四中全会的新热潮。二是机构编制改革工作顺利推进。撤销皇亭体育馆并整建制并入皇亭竞技体校，市体校不再加挂体育运动大队的牌子。训练基地、重点业体、市业体、皇亭业体等4个单位的更名工作全部完成。干部管理规范有序，今年共评定高级职称1人、中级职称5人；安置退役运动员招聘和专技人员10人；推荐任命处级干部1人，重新备案、调整处级干部15人。各种日常性工作顺利开展，为今年全局各项工作的圆满完成打下坚实的组织人事工作基础。

　　（五）党风廉政建设取得新成效。一是严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强全市体育系统反腐倡廉建设。召开全市体育系统党风廉政建设大会，制定了《2014年党风廉政建设工作实施意见》，党委书记与各党委委员、局党委委员与分管各处室、各直属单位主要负责人逐级签订了《党风廉政建设责任书》，确保责任层层落实到位。二是加强党性教育。组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话、中央八项规定精神和省委、市委有关文件精神，进一步坚定理想信念、践行党的宗旨、加强道德修养。坚持上好《拒腐防变每月一课》，通过以案说法、典型案例剖析等形式，教育广大干部扎牢拒腐防变的藩篱，吸取教训，引以为戒，自觉廉政勤政。三是加强党员干部监督管理。围绕元旦、春节、中秋节等重要节点，下发了《关于进一步严明纪律勤俭节约的通知》，提出了“六个一律不得”的明确要求，切实加强党风廉政建设；坚决查处违纪案件，严肃纪律。全年查处违纪案件2起，其中：给予开除党籍处分的1人、给予党内警告处分的1人、受理上级信访件4起；对直属单位主要负责同志及纪委书记、纪律检查委员普遍进行了廉政约谈，对新任处级干部在任职前进行了廉政谈话；对局纪委委员和直属单位的纪委书记及纪检委员进行了充实调整，保证了纪检监察工作的连续性；举办市体育系统纪检监察业务培训班，进一步提高了体育系统纪检干部的纪检监察综合业务水平。四是党风政风行风建设深入推进。局主要领导同志带队参加“政务监督热线”、“政务面对面”和“市政府12345市民服务热线”栏目，面对面与群众交流，积极回应群众新期待，切实化解社会矛盾，有力推动了党风政风行风的根本转变。围绕创建全国文明城市、创建全国卫生城市测评任务开展了主题创建活动，并取得了实效。

　　二、2015年体育工作任务

　　（一）以健全完善全民健身公共服务体系为重点，大力发展群众体育。加大全市全民健身实施计划的落实力度，对执行情况进行全面的督促检查，对一些硬性目标完成情况绩效评估。全力推进全民健身管理和服务体系建设，提高向社会提供体育均等化服务水平，积极鼓励和扶持区县（市）建设体育基础设施。以“元旦全民健身系列活动”、“第五届全民健身运动会”、“全民健身月”和“全民健身日”活动为载体，组织开展“具有济南特色健身展示活动，培育具有济南特色的地方特色品牌活动。推进体育进校园、进企业、进机关活动并使其常态化。强化社会体育指导员培训，重点加强对农村社会体育指导员的培训力度，并对区、县（市）培训工作予以资金支持。大力推进国民体质监测工作，加强国民体质监测网络建设，在县（市）区增设监测站点。关注特殊人群的身体健康，配合相关部门开展好老年人、伤残人和少数民族及弱势群体等体育健身活动，促进我市全民健身事业的全面发展。积极引导和鼓励社会力量兴办体育社会组织，举办各类体育竞赛表演活动，加快体育社会化进程。

　　（二）进一步明确竞技体育发展思路，全力做好新一轮备战工作。立足体育强市建设的目标，全力推进竞技体育实现新发展。切实做好第一届全国青年运动会备战参赛工作。备战工作要全力巩固优势，培养新的金牌增长点，使潜优势项目和优势大项中的潜优势小项有所突破。要强化备战工作领导，科学制定备战工作方案，落实目标责任，把工作做细、做实，切实解决备战工作中遇到的实际问题。要加强科学训练和科研保障工作，加快推进我市体育科研中心建设步伐，尽快形成一批科研成果，指导解决运动训练实际问题，充分发挥体育科研对竞技体育的支撑作用。要改革训练、竞赛体制和用人机制。进一步建立健全教练员评估、引进高水平教练员和运动员奖惩机制，以科学有效的激励机制，带动竞技运动水平的提高，调动广大运动员、教练员备战的积极性。要做好业余训练工作，继续推动业余网点布局，促进青少年健康成长，强化青少年业余训练管理，加强体育后备人才的培养，为解决我市后备人才匮乏的问题奠定组织基础。继续推动校园足球普及与发展，制定长远发展规划，明确发展目标，推动校园足球运动持续健康发展。

　　（三）深入抓好《意见》落实，加快推进体育产业发展。深入贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，尽快启动体育产业统计工作，为科学制定我市体育事业发展规划、构建我市体育产业发展框架提供依据。继续总结经验、开拓创新，稳步扩大体育彩票发行量，保持我市体育彩票销售业绩在全国、全省的领先地位。提升场馆运营管理水平，积极探索创新体育场馆经营管理模式，拓展服务领域，延伸配套服务，确保市属场馆持续健康科学发展。抓好新建体育设施布局和功能策划，实现各区域、各类体育经济协调发展。切实加强体育市场的监督管理，督导各县（市）区体育部门规范高危项目行政许可审批和日常监管，实现依法行政、依法许可，建立规范体育市场秩序。根据省级体育产业基地管理办法，协调市财政部门共同做好2015年省级体育产业引导资金、省级体育产业基地的申报、审批及绩效考核等工作。启动体育产业统计工作，为科学制定我市体育事业发展规划提供依据。