一、2015年体育工作总结

　　2015年是“十二五”规划收官之年。市体育局坚持以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务，坚持以创建“体育强市”为主线，以增强人民体质为根本，深化各项体育事业改革，努力适应经济社会发展新常态，全面推进我市体育工作协调、有序、可持续发展，全市体育工作实现新跨越。

　　（一）加快推进群众体育工作，努力提高市民健康水平。2015年，我们牢牢抓住全民健身上升为国家战略的历史机遇，坚持以提高市民健康素质为目标，加快推进群众体育蓬勃发展，政府主导、部门协同、全社会参与的大群体格局初步形成。

　　1．健身环境更加完善。一是山体公园体育设施配建工作全面完成。腊山体育公园和匡山体育公园两个工程总计投入160万元，建设面积5000多平方米。门牙景区健身步道建设扎实推进，总计投入400余万元，步道总长35公里，露营地，护栏、护网等安全设施全部配套到位。二是各县区体育设施建设成效显著。投资5000万元、占地125亩的平阴县全民健身中心建成投入使用。济阳县文体活动中心正在建设中，体育场馆总计投入5600万元，总建筑面积8300平方米，县域群众的健身条件进一步改善；章丘市投资220万元为20个村、90个贫困村配备了体育健身器材；槐荫区投入330万元，新建和提升体育场地35处；天桥区投资近100万元为31个社区、村居和单位配建了健身器材；市中区更新、安装健身路径460余件，建设小型健身广场7个；历下区建成1处小型综合性全民健身中心、5处社区健身中心、1处多功能塑胶场地、1处儿童体育乐园和39条健身路径；历城区为100个村、2个社区和2个街道配建健身工程。全市农村地区健身设施覆盖率进一步提高，城区“十分钟健身圈”更加完善。三是室外健身器材管理维护实现常态化。市区两级均设立专项维护资金，市体育局采取政府购买服务的方式，由专业公司对城区的公共健身器材进行巡检，平均两周巡检一遍。同时，公布了400咨询电话。各县（市）区也选择专业团队对辖区的健身设施进行管理维护，确保市民健身安全。

　　2．全民健身活动深入普及。按照“以人为本、立足基层、面向大众、注重实效”的原则，精心组织了济南市第五届全民健身运动会、济南市元旦全民健身系列活动、第三届冬泳畅游泉水国际邀请赛、全民健身月（日）活动、全民健身记录挑战赛、泉水运动会、大明湖端午节龙舟大赛、市直机关游泳比赛等较大规模全民健身活动。其中，济南市第五届全民健身运动会共设立15个大项，项目设置上突出传统性、趣味性，办赛方式上采取分站赛、挑战赛、趣味赛等多种模式。时间跨度长达8个月，真正实现了“周周有活动、月月有高潮”。“接地气，聚人气”的基层群众性健身活动更加丰富。天桥区连续两年举办农民运动会，设立插秧、运粮食、掰手腕、够级、秧歌大赛等健身项目，吸引了数千农民群众参与；济阳县在7月、8月各组织475人、230人赴吴桥、日照两市开展健身交流活动。联合《山东商报》举办广场舞大赛，市内五区共60个街道，400个社区、居委会参与，初赛队伍超过1000个。据统计，全市全年共组织各类赛事（活动）200多次，直接参与人数超过20万人次。

　　3.社会体育组织不断健全。加强社会体育组织建设，不断推进体育社会组织向基层覆盖延伸，全市累计成立体育社会组织112家，其中单项体育协会46家，民办非企业体育组织66家，全市体育民间组织会员达到80余万人。此外，市跆拳道协会、板球运动协会、武术协会等5家协会正在积极筹建中。全市95%以上的行政村（居委会）建立了老年体协组织，各县（市）区全部成立了体育总会，市、区（县）、街道（乡镇）、社区（居委会）四级群众体育组织网络进一步完善。市体育总会充分发挥枢纽作用，加大政策和资金支持力度，以政府购买服务的方式，指导和鼓励社会体育组织参与管理、争办赛事，有效激发各级各类协会举办赛事（活动）的积极性。一年来，全市共举办全国新年登高健身活动（济南会场）、市第八届毽球比赛、市业余击剑比赛等大型体育赛事（活动）32项。加强社会体育指导员培训，全年共举办社会体育指导员培训班15期，共培训社会体育指导员923人，推荐国家级社会体育指导员21人，全市拥有各级社会体育指导员1.6万余人，全民健身辅导站点1000余处。奖励表彰全民健身优秀站点100家。

　　（二）大力实施奥运发展战略，推动竞技体育实现新突破。2015年，我市竞技体育坚持世界眼光、国际标准，以国际、国内大赛为舞台，展示泉城健儿风采，提升国际竞争力。一年来，我市运动员在国际国内大赛中奋勇争先，顽强拼搏，在世界比赛中获得5枚金牌、3枚银牌，在亚洲比赛中获得5枚金牌、1枚银牌、2枚铜牌，在全国比赛中获48枚金牌、20枚银牌、29枚铜牌，实现了精神文明和运动成绩双丰收，为济南争得了荣誉。

　　1. 第一届全国青年运动会取得优异成绩。第一届全国青年运动会于2015年10月18日-27日在福州举行。济南代表团共有165名运动员参加了16个大项的决赛，勇夺4枚金牌、6枚银牌和4枚铜牌，并荣获体育道德风尚奖，实现了运动成绩和精神文明的双丰收。

　　2.全面做好省级赛事参赛工作。以省运会备战工作为核心，以参加省级锦标赛为抓手，努力提高运动队伍竞技水平。一是抓好省运会资格审查工作。按照省运会竞赛规程总则草案和资审办法，全市1449名运动员通过了省运会资审。二是抓好省锦标赛参赛工作。我市共有1348名运动员在省锦标赛参加31个大项的比赛，获得215枚金牌、119枚银牌、135枚铜牌。三是组织参加省中小学生体育联赛。我市602名中小学生参加了足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、游泳全部7个项目比赛，共获得19项冠军、21项亚军和9项季军。

　　3.全面抓好竞赛组织工作。通过举办和承办青少年体育比赛，推动青少年体育人才的培养，也树立了良好的城市形象。一是认真组织好市级青少年体育联赛，开展了足球、篮球、排球、田径、乒乓球、羽毛球、网球7个项目的比赛，全市有210个校次223支队伍2832人次学生参加了比赛，比赛累计天数40天，圆满完成了各项比赛任务，促进了学校体育工作的繁荣发展。二是积极开展好市级年度青少年体育比赛，举办了射击、射箭、自行车、跆拳道等16个项目的年度比赛，有264支队伍4389人次参加比赛，比赛累计天数为57天，有效地带动了各县（市）区的青少年体育人才培养工作。三是全力承办好省级以上比赛。今年，我市成功承办了全国青年男女沙排锦标赛、全国少儿游泳冠军赛、全国田径大奖赛、全国东西南北中羽毛球大赛4项全国比赛和射箭、女子甲组排球、散打、男子沙排、橄榄球5个项目的省锦标赛。另外，在平阴全民健身中心体育场协办了“2015年山东省中小学生体育联赛田径比赛”，来自全省17个地市的1093名学生运动员参加了比赛。承办的各项比赛均圆满完成组织工作，得到了上级领导的好评与肯定。四是认真组织好2015-2016年度济南耐克高中篮球联赛，全市有12支球队参赛，比赛历时15天圆满结束，推动了学校篮球运动的开展。

　　4.夯实体育人才培养基础。继续推进体教结合工作，努力健全业余训练网络体系。一是进一步拓宽业余训练网点覆盖面。目前，全市业训网点学校达372所，业训人数达2768人，年累计投入扶持资金达170万元。大力推动县（市）区业余训练和少儿体校建设，在考核基础上拨付150万元专项资金对全市6个县（市）区进行重点扶持。二是不断加强体育人才输送。完善青少年体育后备才人输送奖励管理办法，多批次向上级训练单位及军区输送（试训、代训）运动员126人，高考录取58人。

　　5.加强青少年体育服务。一是稳步推动中小学生游泳运动普及试点工作。今年投入48万元，培训中小学生约5000人，多数学生能够基本掌握游泳技术，并能独立完成一定距离的游泳考核项目。二是积极开展中小学超体重学生健康夏令营活动。投入30万元组织300名中小学生开展为期10天的健康夏令营活动，社会反响较好。三是大力支持青少年体育俱乐部发展。通过推荐审报，历下区的清泉游泳俱乐部和泉游俱乐部今年被评为国家级青少年体育俱乐部，进一步拓展了青少年课余体育活动空间。

　　6.推进体育科研工作。进一步加大科技对竞技体育的支撑力度，整合体育科研和医疗资源，积极争取省体育局支持，获得100万元扶持资金，建设我市体育科研服务机构，以训练为主体、教练为主导、科研为先导、医务为督导的科学化训练保障系统初步建成。积极推荐体育科研人员参加省以上的培训活动，我市体育科研队伍整体素质进一步提高。

　　（三）体育产业工作迈上新台阶

　　1.重点抓好产业调研规划。一是召开全市体育产业座谈会。邀请我市20余家体育产业企事业单位和组织负责人，召开全市体育产业座谈会，了解相关企业发展情况，征集意见建议，为制定我市产业发展规划开门纳谏。二是开展全市体育产业调查工作。为摸清我市体育产业基本情况，以调查问卷形式进行入户调查，共收到有效问卷317份，核实体育产业兼营单位4817家、体育特色旅游景区37家，摸清了我市产业底数。此外，我们还协调市发改委、济南大学等对制定我市体育产业发展规划进行了专题研究。三是完成公共体育设施片区规划审查。从人均面积、场馆数量、地理位置等方面，对全市41个片区规划中的体育公共设施建设进行审查，提出了合理化建议，优化了重点片区的公共体育设施规划。

　　2、不断加强产业扶持引导。经市政府批准，联合市财政局制定下发了《济南市体育产业发展引导资金使用管理暂行办法》，设立体育产业发展引导资金500万元，用于支持我市体育产业创新发展。此外，还申报省级体育产业基地6个、省级体育产业引导资金项目4个，获得扶持资金200万元，济南奥体中心顺利获评省级体育产业示范基地。

　　3.稳步发展体育彩票事业。体育彩票销量继续保持较快增长，全年实现彩票销量19亿元，市场占有率超过60%，全市网点数量达到1050家，网点布局更加合理。

　　4.全面抓好场馆运营管理。济南奥体中心、全民健身中心等市属场馆进一步拓展运营思路，不断提升为民服务水平，社会效益和经济效益得到普遍提升。全年实现运营收入4970万元，上缴利税579万元，服务群众健身172.3万人次，举办体育赛事和文娱活动213场次。

　　5.加大体育市场监管力度。一是消除安全隐患。6月和8月，采取县（市）区全面初查、重点复查与市局督查相结合的方式，对全市经营高危险性体育项目场所进行了专项监督检查。12月又对部分滑雪场所进行重点检查，有效杜绝了安全隐患。二是加强行政许可审批。进一步梳理行政许可事项，制定行政审批事项服务手册，规范工作流程，确保严格依法行政。三是提高执法人员水平。采取以会代训、推荐外训等方式，对县（市）区行政执法人员进行培训，有效提高了执法人的综合素质。

　　（四）人事工作全面加强。不断加强和改进体育人才和干部队伍建设，立足自身实际，以转作风、提效能为目标，切实提高体育系统凝聚力和战斗力。一是深入扎实开展“三严三实”专题教育，局主要领导为局系统领导干部讲“三严三实”专题党课，深刻阐述 “三严三实”教育的理论价值、实践意义和丰富内涵，对践行“三严三实”专题教育提出明确要求。二是深入全面学习十八届五中全会精神，邀请市委党校专家来我局进行专题辅导，并通过发放学习资料，组织集体讨论等形式，在全局掀起学习贯彻十八届五中全会的新热潮；三是严格落实领导干部个人事项报告制度，局系统50余名处以上干部完成个人事项上报。全年组织局属事业单位公开招聘工作人员8名；按组织原则完成预备党员转正5人；局系统医疗保险改革任务、工资调整、干部档案审核全部完成。

　　二、2016年体育工作任务

　　2015 年我市体育工作的思路是：深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话和党中央国务院关于体育工作重要指示精神，坚持改革创新，坚持服务大众民生，坚持壮大体育产业，坚持提高竞技水平，坚持推进依法治体，努力开创体育事业发展新局面。

　　（一）以健全完善全民健身公共服务体系为重点，大力发展群众体育。在全面总结“十二五”全民健身工作的基础上，组织成立专项课题组，制定出台济南市“十三五”全民健身实施计划，同时指导各县（市）区制定好本地区实施计划，加快《全市公共体育设施布局规划》和《全市“十三五”公共体育设施建设规划》制定，进一步明确新周期我市群体事业的任务目标，拓展全民健身工作发展的新空间。做好健身设施配建、更新和维保工作，进一步规范全民健身工程建设管理，建立完善室外健身器材管护制度，督促各县（市）区体育部门通过政府购买公共服务的方式，做好公共体育设施巡检维修，保障群众健身安全。继续组织好各类全民健身活动。广泛宣传，精心组织，办好元旦全民健身系列活动、第六届全民健身运动会、全民健身月（日）系列活动等我市传统特色活动，继续在全市营造良好的全民健身氛围。加强健身组织建设，充分发挥全民健身站点和社会体育指导员的作用，不断加强在经费、场地、人员和健身指导方面的支持力度。

　　（二）进一步明确竞技体育发展思路，全力做好大赛备战工作。立足体育强市建设的目标，全力推进竞技体育实现新发展。进一步贯彻落实《奥运争光计划纲要（2011-2020）》，加强服务保障和备战工作，力争我市运动员在2016年第三十一届巴西里约奥运会取得优异成绩，实现我市奥运金牌的新突破。继续加强科学训练和科研保障工作，加快推进我市体育科研机构建设步伐，尽快形成一批科研成果，指导解决运动训练实际问题，充分发挥体育科研对竞技体育的支撑作用。进一步加强我市体育后备人才培养工作，努力发挥市级体育运动学校培养体育后备人才的带头作用，深入挖掘县（区）级少儿体校和体育传统校、体育特色校、青少年俱乐部潜力，在合理规划、健全制度、加强管理、提高效益上狠下功夫。推动青少年体育竞赛广泛开展，精心组织全市第七届青少年运动会和各项目青少年体育联赛，积极承办省级以上青少年体育赛事，进一步推动中小学生普及游泳运动试点工作，继续开展中小学超体重学生健康夏令营活动。

　　（三）深入抓好《意见》落实，加快推进体育产业发展。深入贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，做好体育产业普查工作，科学制定我市体育产业发展规划，构建起我市体育产业发展的基本框架。继续总结经验、开拓创新，稳步扩大体育彩票发行量，保持我市体育彩票销售业绩在全国、全省的领先地位。提升场馆运营管理水平，积极探索创新体育场馆经营管理模式，拓展服务领域，延伸配套服务，确保市属场馆持续健康科学发展。抓好新建体育设施布局和功能策划，实现各区域、各类体育经济协调发展。切实加强体育市场的监督管理，督导各县（市）区体育部门规范高危项目行政许可审批和日常监管，实现依法行政、依法许可，建立规范体育市场秩序。根据省级体育产业基地管理办法，协调市财政部门共同做好2016年省级体育产业引导资金、省级体育产业基地的申报、审批及绩效考核等工作。

　　                                                                  济南市体育局

　　                                                                  2015年12月21日