一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市体育局党组始终把巡察整改作为一项重要政治任务，切实提高政治站位，强化责任担当，务求整改实效。反馈会议后立即召开党组扩大会议，成立巡察整改工作领导小组，专题研究巡察整改工作，对反馈问题逐项分析研判，明确职责和整改时限，形成整改落实方案、三张清单和工作台账。局党组主要负责同志牵总头、负总责，坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，结合全市“项目深化年”任务目标和体育工作“1+361”工作体系，主持召开党组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，集中学习党中央关于巡视工作决策部署，贯彻落实省委工作要求、市委工作安排，研究市体育局党组关于集中整改进展情况，落实分工、压实责任，对巡察反馈的问题逐一细化，逐条整改、逐项督导，深入推动巡察“后半篇文章”见质见效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，市委工作安排不够有力，推动体育事业高质量发展有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、学懂弄通做实不足

（1）关于“落实‘第一议题’不到位”方面

整改情况：一是建立常态化“第一议题”学习机制。修订印发《中共济南市体育局党组会议议事规则》和《济南市体育局局长办公会议议事规则》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会、党组理论学习中心组“第一议题”，不断强化理论武装，切实增强拥护“两个确立”，做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉；二是进一步丰富学习形式，由党组主要负责同志带头主持，通过会前自学、会上领学、交流研讨、专家讲座等多种形式，开展内容丰富、切实有效的学习并形成学习成果。截至集中整改期末，已组织党组会、党组理论学习中心组学习41次，均严格落实“第一议题”制度；三是注重成果转化。通过学习领会，提高运用党的创新理论指导实践，推动工作的能力，学习后有针对性提出贯彻落实措施。   

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）关于“推动形成制度成果不够”方面

整改情况：一是按照新修订的《体育法》有关要求，积极推进拟定《济南市全民健身条例》；推动开展“十五五”《济南市体育事业发展规划》《济南市体育产业发展规划》《全民健身实施计划（2026-2030年）》等全市体育领域规划性文件的思路梳理、研究与起草工作。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

二是联合市财政局制定印发《济南市体育彩票公益金支持体育事业发展资金管理办法》《济南市运动员教练员伙食补贴资金管理办法》《济南市参加重大竞技体育比赛奖励办法》，制定出台了《济南市体育局体育赛事资金使用管理办法》。起草上报《济南市关于促进体育消费高质量发展的行动计划》，联合出台《济南市关于促进服务消费提质升级的若干措施》。已修订出台《济南市室外公共健身设施管理办法》（济体字〔2024〕51号），完成《济南市步道体系建设规划方案》（草案），并积极推进实施，为促进全民健身提供完善的制度保障。

整改结果：已完成。

2.职责使命意识不强，推动全民健身和体育强市建设作用发挥不够。“走在前、开新局”意识不强，谋划工作标准不高，推动落实力度不大，体育工作在全省的影响力与省会地位不相适应

（1）关于“群众体育工作整体水平不高”方面

整改情况：一是推进公共体育设施广覆盖。持续实施全民健身场地设施补短板工程，重点建设体育公园、球类运动场地、农民体育健身工程等亲民便民惠民的全民健身设施，推进国球进社区、国球进公园，满足群众多样化健身需求。2024年已完成槐荫区匡山体育公园、大明湖智慧体育公园2处，推动农村（社区）全民健身更新提升工程150处；二是推进公共体育设施智慧化迭代升级。建设一批智能健身驿站、智慧化健身步道、智慧体育公园，提升群众健身的科技感和体验感，截至集中整改期末，已建成智慧健身驿站、步道等智能健身场地17处；三是持续加大全民运动健身模范市、区（县）创建工作。完善创建体系，发挥全民健身及创建工作协调机制作用，对创建工作加强领导；明确重点任务，对照创建标准，统筹调度全市各区情况，形成《济南市创建全民运动健身模范市自查报告》；发挥“体育+行业”优势，强化“文商体旅”协调联动，举办富有特色的全民健身活动，办好各类品牌赛事。

整改结果：已完成。

（2）关于“竞技体育层次不高”方面

整改情况：一是出台《济南市体育局所属训练单位训练项目调整方案》完成5家承训单位项目划转，成立26届省运会备战领导小组和备战办公室，压实责任；二是加强选材与育才，传统与新兴项目齐抓共管。积极破除场地制约和选材困境，发扬射击等传统项目优势，补强滑板等新兴项目。在33届奥运会上，我市体育健儿获得1枚金牌和1个第四名、1个第五名、3个第六名的优异成绩；截至集中整改期末，我市体育健儿参加国际比赛获7枚金牌，全国比赛获33枚金牌，省级最高水平赛事获327枚金牌；三是积极破解高水平专业技术人才紧缺问题，面向社会引进高层次紧缺人才、体育类高层次人才。四是促进职业体育规范化。成立济南市足球职业联赛安全督导检查组，制定《济南市足球职业联赛安全督导检查工作计划》，制定出台《济南市足球领域“以案促改促治、整顿行风、净化足球政治生态”专项行动方案》。加强与俱乐部合作，调动社会力量参与职业体育建设，夯实职业体育发展人才基础，全年新增各类社会俱乐部合作网点12个。

整改结果：已完成。

（3）关于“体育产业不强”方面

整改情况：一是健全体育产业统计工作机制，按月对体育市场主体变化情况、重点企业营收情况、体育赛事经济情况、招商引资情况进行数据分析，按月度形成统计分析报告；二是建立重点企业服务工作机制。制定《关于开展领导干部联系服务企业全力推动稳增长的实施方案》，加强与发改、统计部门联系，做好规模以上体育服务业经济运行分析，截至2024年11月，纳入规上服务业体育企业17家；三是培育壮大体育市场主体。制定济南市体育局《关于推动全市体育产业项目建设和招商引资工作高质量发展的实施意见》和《2024招商引资考核实施细则》，建立准四上企业名录库；四是搭建产业发展平台。推动成立济南市体育产业联合会；筛选主营体育产业企业名录库；五是培育科技创新示范型企业。推荐我市优质项目（企业）参加第五届中国体育智能制造创新大赛评选活动，两家企业分别荣获特等奖和铜奖；推荐8家企业申报“好运山东”首届山东省体育创新创业大赛。六是下发《关于成立足球改革发展工作专班的通知》，成立工作专班，对照《全国足球发展重点城市考核指标》要求，细化分工，明确责任，完善足球青训赛事体系、人才体系和场地保障，积极申报“全国足球发展重点城市”。2024年以来组织开展第五届“中国足球发展基金会”杯中国城市少儿足球联赛等各级各类12项足球赛事，累计1200余场比赛，约9000人参加；举办教练员、裁判员培训班28期，培训近千人。

整改结果：已完成。

3.依法行政的意识和能力不强，护航“法治政府建设”推进不力

（1）关于“履行法定职责不到位”方面

整改情况：一是规范行政执法行为，加强执法监督检查，制定下发《济南市体育局关于济南市行政执法办案平台应用的通知》和《济南市行政执法办案平台使用操作手册》，各项行政执法工作均通过行政执法办案平台进行；二是加强执法监督检查，每年至少组织2次“双随机、一公开”执法监督检查；结合重要节日节点开展全市体育行业安全大检查，配合公安部门开展竞技体育射击项目枪弹安全监管的行政检查。

整改结果：已完成。

三是调整完善依申请权力事项办事指南，修改市体育局行政执法事项清单。每年至少组织开展1次行政执法专题培训，开展普法宣传，提高单位工作人员法律素养。截至集中整改期末，市体育局13人通过行政执法资格考试认证，实现行政执法岗位应考尽考；组织了《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国行政复议法》专题解读讲座，大大提升了执法人员法律意识和工作能力。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）关于“普法宣传力度不够”方面

整改情况：一是成立济南市体育局法治政府建设工作领导小组，制定出台《济南市体育局2024年普法工作计划》，纳入年终述职和考核主要内容；二是开展丰富多彩，线上加线下相结合的普法宣传；三是利用好微信公众号、网站，调整微信公众号更新频率，将微信服务号调整为订阅号，多措并举提升阅读量，集中整改期，已在网站和公众号发布普法类文章10篇。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

4.党的领导作用发挥不充分，把方向、管大局、保落实不够

（1）关于“推动‘十四五’体育发展规划（2021-2025年）落实有差距”方面

整改情况：一是支持国家、省级产业示范基地（项目、单位）申创，截至集中整改期末，已申报体育融合性赛事、体育创新消费场景共计57项，推荐2个项目参加2024中国户外运动产业大会资源推介活动；二是积极培育我市体育消费创新场景。通过举办“潮流体育消费季”“冰雪体育消费季”“泉”在济南体育系列活动，推动赛事进景区、进街区、进商圈，发布济南市精品体育消费热力地图，参与商家超100家；开发济南体育消费新场景小程序，上线85家体育消费场景。

整改结果：已完成。

（2）关于“发挥全民健身联席会议作用不充分”方面

整改情况：一是充分发挥全民健身联席会议作用。每年至少召开1次会议，切实加强对全民健身工作的统筹协调和指导，及时协调解决各成员单位在推进落实全民健身工作中遇到的困难和问题；二是积极推进“体育＋部门”联动，主动融入经济社会发展大局，联合有关部门，举办泉城大学生马拉松、校友登山节、社区运动会、农民丰收节、“村超”“村BA”等赛事活动；三是创新沟通渠道。通过联合开展调研、召开座谈会、开展共建活动等多种形式，建立“体育+部门”沟通机制，及时解决公共体育场地选址、规划中遇到的困难和问题。

整改结果：已完成。

（3）关于“对体育社会组织管理指导不到位”方面

整改情况：一是坚持党建引领。积极推动体育类“两新”组织党组织建设。2024年11月5日召开了全市群众体育暨体育社会组织党建工作会议，进一步压实责任，全面提升全市群众体育和体育社会组织建设实效；二是加强督导检查。通过建立体育类协会换届台账，清单式梳理换届时间节点，积极推进换届工作；三是健全组织架构。已在市群众体育事业发展中心重新挂牌“济南市体育总会秘书处”，加大对体育类“两新”社会组织的统筹指导，开展好该领域全民健身、赛事活动、行业管理等业务。

整改结果：已完成。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，作风建设存在薄弱环节

1.全面从严治党意识不强，管党治党缺少硬招实招

（1）关于“研究部署有欠缺”方面

整改情况：一是始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，重新修订并印发《2024年济南市体育局党的建设和全面从严治党责任清单》，推动健全全面从严治党体系，压紧压实党建及全面从严治党责任；二是坚决落实每半年至少专题研究1次全面从严治党工作；三是以党纪学习教育为契机，接续开展纪律作风专项整治行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动、“四查四改”专项整治行动，进一步夯实党纪学习教育成果，融入日常抓在经常，推进党纪学习教育常态化长效化。

整改结果：已完成。

（2）关于“监督管理缺位，干部职工纪法意识不强”方面

整改情况：一是推进纪律教育常态化。依托中心组领学、党支部促学、青年理论学习小组研学、党员干部自学“四学联动”机制，深入学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，通过赴警示教育基地、召开警示教育会、专题讲座、开展廉政教育文化等多种形式，常态化开展警示教育。截至集中整改期末，局系统各级党组织召开警示教育会11次，开展多种形式警示教育40余次，讲授纪律党课35次；二是建立长效干部违规经商办企业监督检查机制，根据《严禁党政机关和党政干部经商办企业政策梳理》《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，结合市体育局工作实际，出台我局严禁机关、事业单位工作人员参与经商办企业、违规兼职挂证取酬的规范性文件，同时建立“个人自查、单位普查、机关抽查”的三级联动检查机制，将监督检查制度化、常态化。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

三是深化开展纪律作风专项治理行动。制定印发了《济南市体育局深化开展纪律作风专项治理行动实施方案》和配档表，组织党员、干部聚焦8个方面问题，制定切实可行的整改方案，提出具体整改措施，明确整改时限。截至集中整改期末，开展纪律作风检查31次，开展互查互评9次；四是制定印发了《济南市体育局关于开展“四查四改”专项整治工作的实施方案》，召开了动员会，系统内22个基层党组织已全部完成启动工作；

五是切实加强日常监督。用好监督执纪“第一种形态”，切实加强日常监督。在中秋、国庆等重点节点下发廉政提醒15次；建立健全党员干部廉政档案，开展廉政风险排查，违规经商办企业的情况已全部清理到位。

整改结果：已完成。

（3）关于“履行运动员管理职责不到位”方面

整改情况：一是严格教练员、运动员管理。按照《济南市体育局教练员、运动队管理办法》（济体字〔2023〕39号），加强队伍规范化管理，排查梳理风险点；二是加强教练员职业道德操守建设。把职业操守、赛风赛纪、反兴奋剂要求和心理健康教育融入教练员培训和管理全过程，增强教练员以身作则、为人师表的社会责任感；三是加强未成年人思想道德建设。推进法制进校园，集中整改期，结合思政课、各承训单位共开展运动员道德法制教育50余次。

整改结果：已完成。

四是开展经常化、长效化警示教育。邀请法治专家、公安宣讲团等常态化开展警示教育，以案促改、以案为鉴，提升教练员、运动员法治意识。开展了“四查四改”专项整治动员大会、邀请济南市公安局天桥分局讲授“安全第一课”、与山东省高级人民法院联合举办了法治教育活动等。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

2.服务基层和群众不到位

（1）关于“服务意识不强，对区县体育事业发展重视不够”方面

整改情况：联合制定出台《济南市体育彩票公益金支持体育事业发展资金管理办法》，积极推动体彩公益金支持体育事业发展。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）关于“对群众在体育方面的需求关心支持不够”方面

整改情况：制定印发《济南市体育局12345市民热线办理规定》，加强对12345市民热线办理的督办力度。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

3.内控制度执行不严

（1）关于“往来账款长期挂账”方面

整改情况：一是全面梳理全局预付款和应收款项挂账问题情况，制定出台《济南市体育局政府采购管理办法》《济南市体育局政府采购内部控制管理制度》。

整改结果：已完成。

二是聘请第三方审计机构评估，统筹解决呆账坏账问题。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）关于“下属单位公车管理不严格”方面

整改情况：严格执行政府采购要求。各单位均按照《济南市财政局关于公布济南市2023年政府集中采购目录及标准的通知》（济财采〔2022〕32号）要求，实行政府采购，加强车辆派出管理和督导检查。

整改结果：已完成。

（3）关于“合同签订不规范”方面

整改情况：加强业务培训和工作指导，指导有关单位重新梳理补充有关材料，对各单位采购工作人员进行一对一辅导，提高所属单位采购合同的规范性，推动采购活动按规定有序开展，提升采购质量和效率。加强监督和会前审核。

整改结果：已完成。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够严实，基层党建和干部人才队伍建设存在短板

1.关于“三重一大”事项决策不规范

整改情况：一是重新修订印发《中共济南市体育局党组会议议事规则》和《济南市体育局局长办公会议议事规则》，明确“三重一大”决策事项，指定专人负责党组会议记录和纪要整理，确保准确规范，加强对议定事项的督办调度，建立督办台账，提高会议决策贯彻落实力度；二是健全完善“三重一大”事项集体决策制度。所属单位已全部出台“三重一大”事项细则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范研究事项和集体决策；三是加强督导考核。成立联合督导组，采取“四不两直”等方式，加强对“三重一大”决策情况的检查，并将检查情况纳入年终考核。

整改结果：已完成。

2.基层党建工作规范化水平不高

（1）关于“对党建品牌建设重视不够”方面

整改情况：一是充分发挥党支部战斗堡垒作用，督导各党支部结合业务工作实际，精心挖掘、总结提炼，创建特色鲜明的党建品牌，形成“一支部一品牌、一支部一特色”的良好格局；

二是严格落实党建工作责任制。三是促进党建品牌创建与业务工作深度融合。

整改结果：已完成。

（2）关于“组织生活制度落实不严”方面

整改情况：一是严肃党内组织生活。领导班子成员严格落实“一岗双责”，建立局党组成员基层党支部联系点制度，每年定期到联系点调研，指导解决实际问题，严格规范基层党支部党内组织生活。2024年已开展党组织书记讲党课16次，“不忘初心 牢记使命”主题党日活动32次；二是加强督导审查。采取支部审查、党员互查、随机抽查等方式提高党课、组织生活会等会议材料质量；三是以上率下，层层压实责任。机关各党支部书记、各处室负责人列席局党组会第一议题和党组理论学习中心组理论学习，充分发挥“关键少数”和“头雁”作用，不断提高机关中层干部理论素养、执政能力。

整改结果：已完成。

（3）关于“对基层党组织选举政策把握不准”方面

整改情况：一是加强基层党组织建设，加强基层各党支部对党章党规的学习，对支部换届、发展党员等工作的流程和步骤进行培训，提高党建工作理论水平和工作能力；二是规范“三上三下”支部换届流程，严格按照《中国共产党章程》等党内法规制度的规定，加强指导。机关新成立4个支部，已全部完成换届工作，推动成立市体育产业发展服务中心党支部。

整改结果：已完成。

3.干部人才队伍建设存在短板

（1）关于“干部任用不规范”方面

整改情况：一是加强分析研判，全面梳理干部缺配和混岗情况，纠正混岗现象，建立整改台账，混岗人员根据职务职责全部返回原岗位履职，确保人岗相适；二是强化《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件学习，确保严谨规范，避免出现权责不清、岗位管理混乱的情况。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）关于“干部队伍梯队建设乏力”方面

整改情况：一是加强调研谋划，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，牢固树立新时代好干部标准，本着事业为上，人岗相适原则，及时补充缺配岗位。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

二是加强源头引育，扩大年轻干部储备。通过公务员考录、公开招聘、人才引进等渠道，及时补充干部队伍，不断优化批次结构；2024年，通过公务员招录1人，公开招聘事业单位27人，完成济南籍退役优秀运动员安置。三是强化培养锻炼，提升干部综合素质。进一步以专项工作历练、挂职锻炼、培训教育等方式，在实践中锤炼年轻干部本领，提升干部综合素质。2024年，组织实施年轻干部能力提升行动，建立年轻干部“入职第一课”制度，推荐2人参加市处级干部培训班、1人参加“海右菁英培训工程”，高质量完成局机关干部能力素质提升培训班和系统内二十届三中全会集中学习，顺利完成了“千村提升”第一书记、“四进”工作队员轮换工作。

整改结果：已完成。

（3）关于“培育、引进体育高层次人才不足”方面

整改情况：一是加大体育高层次人才政策宣讲力度。认真落实党组书记抓人才项目，成立由奥运冠军李越宏任团长的志愿服务团队，积极开展“冠军来了”体育人才志愿服务公益行动，走进社区、学校、单位开展体育志愿宣传服务。在市体校、球类运动中心、中铁十四局集团、济南市城乡交通运输局、济南轨道交通集团等单位举办高层次人才政策宣讲7场，不断提升政策对体育类高层次人才的吸引力，积极营造市体育局尊才、重才、敬才、爱才的浓厚氛围；二是拓展体育类高层次人才引育渠道。通过急需紧缺人才引进1人、D类以上体育高层次人才引进1人，不断加大体育专业人才储备，为济南体育事业高质量发展招才纳智。

整改结果：已完成。

三是提升体育高层次人才审核认定工作水平。配强配齐人才工作服务专员，加强体育高层次人才审核认定业务工作学习和能力提升，提高人才审核认定工作质效，不断提升济南体育高层次人才的基数和增量。审核认定体育类高层次人才2人、其他类高层次人才1人，举办人才专题赛事3场，开展体育人才志愿服务20余场次。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（四）巡察、审计反馈问题整改不彻底

1.上一轮巡察整改不彻底2项问题

（1）关于“会同市教育部门制定《全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》”方面

整改情况：济南市《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案和全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》已印发。下一步，持续加大方案的落实力度，深入推动体教融合，推动项目进校园，实施幼儿运动促进健康计划。

整改结果：已完成。

（2）关于“完善《市体育局政府采购内部控制制度》”方面

整改情况：出台《济南市体育局政府采购管理办法》《济南市体育局政府采购内部控制管理制度》，确保政府采购流程化、制度化、规范化。

整改结果：已完成。

2.上一轮审计整改不彻底2个问题

（1）关于“平阴锦东公园11人制足球场仍未竣工验收”方面

整改情况：加强对平阴锦东公园11人制足球场建设的督导，锦东足球场因土地问题无法实施，后重新选址南门路以东，玛钢厂宿舍楼以南，目前已开工建设。

整改结果：未完成（正在整改）。

（2）关于“学校体育场地应对外开放数量未达标”方面

整改情况：积极协调，按照《关于加快推进学校体育场地设施向社会开放工作的通知》（济教发〔2024〕2号）要求，本着“成熟一所、开放一所”的原则，对具备开放条件尚未开放的公办学校，稳步推进体育场地设施向社会开放工作，力争 2024--2026 年三年内实现应开尽开。2024年已新增开放学校104所，完成年度计划，正在积极申请本年度场地开放专项补助资金。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

三、下一步整改工作安排

（一）强化理论武装，坚定政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；始终牢记“走在前、挑大梁”使命嘱托，切实提升政治站位，坚持“收尾”不“收场”，摒弃“过关”思想和“交卷”心态，以巡察促提升，不断推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）加强建章立制，形成常态长效。坚持目标导向和问题导向，立足长远、着眼未来，大力推进建章立制，倒查制度漏洞，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已经建立的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用；对个别整改重点问题和环节，完善制度体系，加大执行力度，真正让制度带电管用，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，持续巩固巡察整改成果。

（三）切实改进作风，务求增效提质。以巡察整改为契机，切实改进工作作风，将巡察整改进展情况作为半年和年度工作情况报告、领导班子述职述廉、年度民主生活会等重要内容，及时聚焦群众急难愁盼的体育问题，不断梳理分析群众体育、竞技体育、体育产业、青少年体育等方面存在的难点堵点，切实将整改成果转化为体育事业高质量发展的成效和动能，全力营造“团结、实干、夺标、干净”的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：053151708331、51708332；邮政信箱：济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦B1319；B1320；电子邮箱：tyjzzrsc@jn.shandong.cn。

中共济南市体育局党组

2025年3月14日